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跨界民族问题成为引发重大国际冲突的根源

——以阿富汗为例

吴金光

2010年02月20日13:43  来源:中国民族报

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  阿富汗民族问题的发展,总是与跨界民族联系在一起

  阿富汗是多民族国家,也是世界上少有的主体民族就是跨界民族的国家。普什图人是阿富汗的主体民族(约占阿富汗总人口的44%),也是南亚和西亚的跨界民族之一,主要居住在阿富汗东部(占普什图人人口的38%)和巴基斯坦西部(占普什图人人口的58%),少数居住在伊朗和印度。从被分割程度看,普什图人属两国跨界民族;从政治地位看,属在一国为主体民族,在他国为非主体民族的跨界民族。

  塔吉克人是阿富汗的第二大民族,主要分布在阿富汗的东北部,另有同等数量(约460万)的塔吉克人居住在塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦,还有一部分居住于伊朗、巴基斯坦和中国。从被分割程度看,塔吉克人属于两国以上跨界民族;从政治地位来看,属于至少在一国为主体民族,在其他国家为非主体民族的跨界民族。

  乌兹别克人约占阿富汗总人口的8.6%,很早就居住在兴都库什山以北地区,除阿富汗外,在乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、伊朗和中国(我国的乌孜别克族)都有分布。乌兹别克人与塔吉克人属相同类型的跨界民族。

  土库曼人约占阿富汗总人口的2%,主要分布在阿富汗北部与土库曼斯坦接壤的地区。阿富汗境内的土库曼人大多过着游牧或半游牧的生活。他们是与塔吉克人、乌兹别克人类型相同的跨界民族。

  俾路支人约占阿富汗总人口的0.9%,是阿富汗的少数民族之一,分布却极广。东起巴基斯坦的俾路支省和信德省,西至伊朗,北抵阿富汗的赫尔曼德河下游的锡斯坦,南到阿拉伯海,都有他们的身影,还有一部分俾路支人居住在阿拉伯半岛。从分布的地理范围看,俾路支人属跨陆、跨海的跨界民族;从被分割状况看,属两国以上跨界民族;从政治地位看,属在所有国家均为非主体民族的跨界民族。

  阿富汗跨界民族的特点,决定了该国的跨界民族问题不仅具有一般意义上的跨界民族问题的共性,而且具有特殊性。阿富汗的主体民族普什图人本身是跨界民族,其境内12个人口较多的民族大多也是跨界民族。所以,阿富汗民族问题的发展,总是与跨界民族联系在一起。

  阿富汗的跨界民族问题主要包括3个方面。一是各民族对本民族族体的忠诚超过了对国家的忠诚,他们把本民族利益的获得与保护放在首位,各民族的共同利益即国家利益被束之高阁。二是与一般国家的跨界民族相比,阿富汗跨界民族背离所在国的可能性更大。许多周边国家与阿富汗在经济发展水平上的明显差异,对阿富汗跨界民族,尤其是非主体民族产生了强烈的诱惑,也进一步引发了他们对现实处境的不满。在这种情况下,接受边界另一方同胞的“援助”,并与之结成“盟友”,便成为自然而然的事情。在与“盟友”的关系不断加强的同时,跨界民族与所在国的关系也疏远了。三是任何民族集团都难以独立承担起阿富汗冲突的责任。在1994年塔利班崛起之前,普什图人集团显得相当软弱,他们在内战中所表现出来的“中立”,不是出于国家利益的考虑,而是无奈之举。

  阿富汗跨界民族问题引发长期的国际冲突

  阿富汗跨界民族问题的严重性,成为其战乱不止的内因。阿富汗国家的向心力和凝聚力极其微弱,容易被别有用心的人利用。比如,“基地”组织之所以能在阿富汗扎下根来,就是利用了其民族矛盾复杂、中央政府无实际掌控能力的劣势,而这一劣势也成为“超级大国”介入阿富汗事务的借口。

  上世纪70年代,苏联推行全球战略,加紧与美国争夺世界霸权。为实现南下印度洋,控制中亚枢纽地区的战略企图,苏联利用阿富汗的内乱,从1973年起对阿富汗进行政治、经济、文化和军事渗透。1978年4月,苏联支持阿富汗人民民主党军官发动政变,夺取政权。1979年9月,阿富汗人民民主党内部发生火并,政府总理H·阿明杀死党的总书记N·M·塔拉基,自任革命委员会主席兼总理。阿明上台后试图摆脱苏联控制,声称要与美国实现关系正常化。苏联担心失去对阿富汗的控制,决定采取军事行动。1979年12月27日,苏军入侵阿富汗,扶植卡尔迈勒傀儡政权。阿富汗人民在国际社会的支持和援助下,掀起了争取民族独立的武装斗争,建立了许多武装抵抗组织。在国际社会的干预下,苏联被迫于1989年2月15日撤出全部军队。

  苏联撤军后,阿富汗各派武装力量进入喀布尔,建立自己的据点,划分势力范围。各派为争夺中央领导权互不相让,形成混战局面。1994年8月,阿富汗伊斯兰学生民兵组织(塔利班)成立,很快成为独占一方的军事组织并迅速发展壮大,1995年初控制了全国40%的地区。1996年9月27日,塔利班攻占首都喀布尔,成立了6人委员会负责管理国家事务,并宣布建立严格的伊斯兰政权。在“9·11”事件发生前,塔利班实际上控制了阿富汗大部分地区。“9·11”事件后,美国迅速在阿富汗境内开展军事行动,塔利班及本·拉登的“基地”组织基本被肃清。但是,由美军主导的阿富汗战争仍然没有结束。驻阿富汗美军最高指挥官2月7日表示,至少数千名北约士兵和阿富汗军警将于近日对塔利班武装发起大规模联合军事行动,这将是2001年阿富汗战争打响以来最大规模战役。

(责编:常雪梅)
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