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阿富汗民族和解步履维艰

王世达

2010年02月02日08:18  来源:人民网-人民日报

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  阿富汗总统卡尔扎伊日前表示,他将尽快在喀布尔召开以和平为主题的全国“支尔格”会议(部落首领会议)。此外,旨在推动与塔利班和解进程的“高级和平与和解委员会”也将成立。1月底,阿富汗问题地区峰会和阿富汗问题国际会议相继在土耳其伊斯坦布尔和英国伦敦召开,寻求解决阿富汗问题的新途径。伦敦会议提出了综合治理阿富汗的方案,土耳其会议则通过了《伊斯坦布尔声明》,表示支持阿富汗内部和解进程,并决定加强地区合作应对挑战。

  民族隔阂一直是导致阿富汗困局的一个关键因素。上世纪80年代末,苏军撤出后,阿各派抵抗力量陷入混战。随着塔利班异军突起,原抵抗力量被迫联合并最终成立了反塔利班的北方联盟。该联盟主要由非普什图族群组成,以塔吉克族为主导力量。因此,1996年至2001年的阿富汗内战时期,很大程度上是该国两大民族普什图人和塔吉克人之间的争斗。美国“9·11”事件发生后,在美国的空中支援下,北方联盟展开大规模军事行动,占领阿北部诸省,并控制了首都喀布尔。此后,北方联盟力量在政坛发挥重要作用,而历史上一直主导阿政局走向的普什图族受到削弱。

  目前,约占总人口25%的塔吉克人在阿富汗中央政府,特别是在军队等重要部门中势力庞大,在国民军中的比例高达41%,普什图人仅占30%。另有数据表明,国民军70%以上的营级指挥官是塔吉克人。上述情况导致部分普什图人认为塔吉克人“占领”了首都。塔利班利用这一情绪大肆宣传,并将自己塑造成“普什图族代言人”,联合普什图各派系对抗驻阿联军和阿中央政府。

  去年12月,美国宣布向阿富汗增兵3万,并提出在2011年7月撤军。此举加大了塔利班的军事压力。塔利班开始收缩战场,撤回北部,以保存实力,静待18个月后东山再起。为防止塔利班再度夺权,北方联盟也利用行政资源大举强兵,巩固自身势力范围。部分塔吉克军官将阿国民军视为北方联盟的派系武装,并以“普什图人容易成为塔利班奸细”为由不愿招募普什图士兵。

  阿富汗总统卡尔扎伊在试图与塔利班进行和谈的过程中“左右为难”。卡尔扎伊深知正确处理与塔利班的关系是稳定阿富汗局势的关键。为此,他多次向塔利班伸出橄榄枝,旨在分化瓦解塔利班与“基地”组织等恐怖组织的紧密合作关系。

  然而,在和谈问题上卡尔扎伊面临双重掣肘。首先,塔利班最高领导人奥马尔拒绝和谈。驻阿联军虽不断增兵,频频出台新战略,但奥马尔自恃战局于己有利,拒绝任何“使外军占领阿富汗合法化”的和谈。其次,北方联盟势力反对和谈。北方联盟与塔利班死战多年,恩怨一时难解。北方联盟高官多居阿政府要职,担心塔利班融入政治进程威胁自身地位。此外,阿各派势力背后隐约可见外来支持,若干国外势力基于自身在阿利益的考量,在和谈问题上立场迥异,这也成为和谈的一大障碍。 

(责编:常雪梅)
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