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阿迪雅:扶持内蒙古人口较少民族加快发展

阿迪雅
2009年09月18日10:49   来源:《内蒙古日报》
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  我国是一个统一的多民族国家。在55个少数民族中,有22个少数民族人口在10万人以下,统称为人口较少民族。主要分布在内蒙古、黑龙江、福建、广西、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、新疆10个省区。我区共有鄂温克、鄂伦春和俄罗斯3个国家确定的人口较少民族。自治区党委、政府根据我区的实际情况,把达斡尔族也列入扶持范围,参照享受国家扶持人口较少民族发展政策,实行3+1的扶持模式。这4个民族在我区的人口分别为29589人、5032人、5120人、77124人,主要聚居在呼伦贝尔市的8个旗市。

  新中国成立以来,在党和国家民族政策的光辉照耀下,这些民族在政治上得到了翻身解放,经济和社会发生了深刻变化,生活水平有了很大提高。但由于受地处偏远、交通不便、自然条件差、社会发育程度较低等历史和自然因素的影响,这些民族经济和社会发展总体水平还比较落后,贫困问题还比较突出。

  2005年,党中央、国务院做出重大决策,把扶持人口较少民族发展列为新世纪、新阶段民族工作的重要任务之一,制定并实施扶持人口较少民族发展专项规划,重点扶持22个人口较少民族加快经济社会发展。政策力度之大、投入资金之多、覆盖范围之广,在人口较少民族发展史上是前所未有的。胡锦涛总书记连续两次就此项工作专门做出批示,温家宝、贾庆林、回良玉等中央领导同志也高度关注这项工作,多次深入到人口较少民族聚居地区考察指导工作。

  内蒙古自治区在自治区党委、政府的高度重视和正确领导下,按照“国家扶持、省负总责、县抓落实、整村推进”的工作要求,认真实施《扶持人口较少民族发展规划(2005-2010年)》。自治区各有关部门和人口较少民族聚居地区积极行动起来不断加大工作力度,我区扶持人口较少民族发展工作取得了阶段性成果。据不完全统计,截至目前,我区实际利用国家专项资金1.05亿元,旗市配套1817万元,实施扶持项目709个,自治区相关部门也向人口较少民族聚居地区投入资金11.08亿元,有力地促进了人口较少民族聚居地区经济社会事业的全面进步。近日,按照全国扶持人口较少民族工作经验交流会精神和自治区主席巴特尔的批示要求,自治区政府研究决定,从今年开始,自治区每年再安排500万元专项资金,用于对人口较少民族民生问题专项扶持。

  在自治区党委、政府的正确领导和国家民委等部门的大力支持下,我们采取了一系列行之有效的做法扶持人口较少民族发展,并取得了显著的成效。

  一是领导重视,建立健全工作机制,把这项工作列入政府重要议事日程。我区成立了扶持人口较少民族发展工作领导小组,形成了职责清晰、责任明确、齐抓共管的领导体制和工作机制。先后召开两次联席会议和三次工作会议,研究制定扶持措施和办法。今年6月,自治区副主席刘新乐带领自治区民委等有关部门负责人专程深入到呼伦贝尔市人口较少民族聚居旗市调查研究、指导工作。

  二是政策配套,整合资源。2006年,自治区印发了《内蒙古自治区“十一五”期间扶持人口较少民族发展实施意见》,计划在“十一五”期间向人口较少民族聚居地区投入建设资金13.6亿元,发放人民银行支农再贷款3.6亿元。自治区下达专项资金5000万元,重点改造鄂温克族、鄂伦春族和达斡尔族农牧民危草房。

  三是典型示范,整村推进。我区确立了“典型示范、整村推进、全面扶持”的工作思路,重点安排发展生产增收富民项目。立足实际,发挥优势,先后实施了民俗家庭游、节水喷灌、黑木耳滑子菇种植、高产奶牛繁育、野猪狍子特色养殖等项目,大大提高了人口较少民族群众的收入水平。2008年底,被国家列入扶持范围的61个人口较少民族聚居村(嘎查)农牧民人均纯收入达到3577元,较《扶持人口较少民族发展规划》实施前增长49%;农牧民人均占有粮食达到560公斤,较《扶持人口较少民族发展规划》实施前增长88%。更为可喜的是人口较少民族群众的思想观念发生了重大变化,“开放、发展、劳动、致富”的意识逐步形成。2008年,鄂伦春自治旗的猎民主动参与劳动率达到了90%以上,实现了定居50年来首次生产性收入人均增收千余元的目标。

  四是办实事,解难题,始终把解决群众最突出的问题放在首位。千方百计加强农牧业基础设施建设,改善农牧民生产生活条件。目前,呼伦贝尔市14个民族乡的通旗(市)道路全部实现硬化,并逐步连通周边地区公路。61个人口较少民族聚居村(嘎查)全部修通了道路,实现了通电、通广播电视、通电话,有26个村(嘎查)用上了自来水和卫生达标饮用水,60%以上的村(嘎查)水利设施得到进一步改善,抵御自然灾害的能力进一步增强。以达斡尔族为主的6085户少数民族群众危草房得到新建或改建,人口较少民族群众居住的环境有了质的变化,富有特色的民族风情和生态经济的发展格局初步形成。

  扶持人口较少民族发展,涉及历史、自然等诸多因素,涉及经济、文化等诸多方面,是一项复杂的社会系统工程。在扶持工作中,各级民族工作部门当好党委、政府的参谋助手,充分发挥牵头、服务、协调、监督的职能,立足于统筹兼顾、突出重点、把握关键,既发挥了资金主渠道的作用,又协调各部门和社会各界加大扶持力度,充分激发和调动人口较少民族聚居地区广大干部群众的积极性,确保规划顺利实施,促进人口较少民族地区又好又快发展。在扶持工作取得成绩的同时,我们还要清醒地看到,我区人口较少民族聚居地区的落后是历史形成的,困难和问题是多方面的。要从根本上改变人口较少民族的落后面貌,需要我们坚持不懈的努力,我们既要充分看到扶持工作的长期性和艰巨性,更要坚定信心,扎实工作。

  在新中国成立60周年之际,在《扶持人口较少民族发展规划》实施的关键阶段,国务院在青海省召开了全国扶持人口较少民族发展工作经验交流会,充分体现了党中央、国务院对做好扶持人口较少民族发展工作的关心和重视,使我们倍感鼓舞,倍增信心。我们将以这次会议为新的历史起点,在自治区党委、政府的正确领导和国家民委等部门的大力支持下,深入贯彻胡锦涛总书记、贾庆林主席的重要批示,认真落实回良玉副总理的重要讲话精神,进一步解放思想、开拓创新、真抓实干,认真实施规划,切实做好工作,不断推进我区人口较少民族事业加快发展,全力开创我区民族工作的新局面。

  (作者为自治区民委党组书记、主任)
(责任编辑:汪东亚)
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