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闵伟轩:聚智绘蓝图 同心谋发展

闵伟轩

2010年08月20日14:57  来源:《中国民族报》

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  即将到来的“十二五”时期,是全面建设小康社会的关键时期,是加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是少数民族和民族地区实现又好又快发展的重要战略机遇期。科学编制和实施少数民族事业、扶持人口较少民族发展、兴边富民行动三个国家“十二五”专项规划,对于全面落实中央关于民族工作的新部署,积极适应民族工作形势的新变化,妥善应对民族地区发展的新挑战,实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

  五年前,中央高瞻远瞩、科学统筹,做出制定和实施“三个规划”的重要部署。五年来,“三个规划”顺利实施,有力促进了少数民族和民族地区经济社会发展。今天,放眼辽阔的民族地区,基础设施建设积极推进,特色优势产业快速发展,城乡面貌变化日新月异,人民生活水平明显提高,生态文明建设扎实有效。“三个规划”以其喜人的成绩、显著的成效,成为促进民族团结的“民心工程”、加快民族地区发展的“德政工程”、造福少数民族群众的“幸福工程”,为民族地区的繁荣发展安上了强力引擎。

  五年的成绩令人鼓舞、催人奋进。与此同时,我们也清醒地看到,受历史、自然、社会等因素的制约,民族地区仍然是发展相对落后的地区,仍然面临许多特殊困难和深层次问题,仍然是全面建设小康社会的短板和难点。我们必须按照中央的部署和要求,站在推进民族地区跨越式发展的角度,切实增强责任感、使命感、紧迫感,认真做好“三个规划”的编制和实施工作,为少数民族和民族地区争取和创造更多更好的发展条件和机遇。

  编制和实施“三个规划”,必须坚持深入调研、实事求是。调查研究是民族工作的基本前提和重要依据,是我们实事求是编制“三个规划”的基础工作和关键环节。“三个规划”涉及方方面面,线长、面广、领域宽。只有通过深入调查研究,把各族群众的所思所盼搞清楚,把民族地区的“家底”搞清楚,心中有一本明白账,规划的编制才能抓住重点、把握方向,才能理清思路、创新模式,才能有的放矢、切中实际。只有通过深入调查研究,才能正确把握当前民族地区发展的总体形势,合理提出符合发展要求的目标任务,研究制定切合实际的具体措施,提高规划的科学性、操作性和针对性。

  编制和实施“三个规划”,必须坚持立足实际、科学发展。作为我国区域发展总体战略的重要一环,民族地区发展有其自身特点和规律,必须立足实际来谋划、来统筹、来安排。要根据民族地区的资源条件、区域特点、产业状况,研究出台更多的扶持政策,推进经济发展方式转变,大力推动发展特色优势产业,探索又好又快发展的新路子。要把外部支援和自力更生结合起来,既形成全国支援民族地区发展的强大合力,又全面提升民族地区的自我发展能力。要加大环境保护和生态文明建设力度,坚持开发与保护相互促进,实现经济社会和人口、资源、环境协调发展,增强民族地区可持续发展能力。

  编制和实施“三个规划”,必须坚持以人为本、改善民生。民生问题是关系人心所向的大问题。规划的编制和实施,要以保障和改善民生为出发点和落脚点,认真解决好各族群众最关心最直接最现实的利益问题。要优先发展民族教育事业,推进民族地区教育均衡发展,大力发展双语教育,全力办好民族院校,进一步完善民族教育体系。要认真考虑民族地区就业问题,重点做好少数民族毕业生、青壮年的就业安置工作。要加快完成覆盖民族地区城乡居民的社会保障体系建设,促进基本公共卫生服务均等化,特别要解决好边境一线居民的生产生活问题。要继续实施文化惠民工程,建立公共文化服务体系,使各族群众享有丰富多彩、健康向上的精神文化生活。一句话,要通过规划的编制和实施,使各族群众共享改革发展成果,充分感受祖国大家庭的温暖。

  编制和实施“三个规划”,必须坚持分类指导、突出重点。我国民族地区类型多样,发展的基础各不相同,条件差别很大,难易程度不一。必须坚持分类指导、因地制宜,确定夯基础、助发展和奔小康等三类发展目标。对于南疆地区、青藏高原东缘地区、武陵山区、乌蒙山区、滇西边境山区、秦巴山——六盘山区等少数民族集中连片特殊困难地区,要坚持开发式扶贫的方针,大力推进开发攻坚工程,为到2020年基本消除绝对贫困现象打下坚实基础。对于大部分发展条件一般或不太好的民族地区,要出台针对性强、操作性强的政策措施,为实现又好又快发展加油助力。对于发展基础较好、潜力较大的民族地区,要锦上添花,使其走在全面建设小康社会的前列。对于人口较少民族聚居地区、牧区、边疆地区和大石山区等特殊类型地区,还要进一步加大调研力度和分类指导,研究制定措施更实、含金量更高的扶持政策,使其走出符合实际、各具特色的发展道路。

  编制和实施“三个规划”,必须坚持统筹兼顾、加强领导。“三个规划”编制是庞大的系统工程,要求高、任务重、难度大。编制过程中,要认真梳理现行政策,使规划的指导思想、目标任务、政策举措等与党和国家的有关政策相衔接,与国家编制的总体规划相衔接,与各地区各部门编制的各种规划相衔接。具体工作中,要按照各个规划编制工作方案,强化组织领导,加强各部门的协调与配合,推动各司其职、通力协作,及时对有关工作进行督促检查。还要通过规划的编制和实施,进一步强化国家民委委员制度及其工作机制,进一步调动国家民委委员单位的积极性,使其在全方位、多角度促进民族工作方面发挥更大作用。

  “三个规划”的编制和实施,意义深远、任务艰巨、责任重大。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,集中各方面智慧力量,认真做好具体工作,以艰苦的努力、出色的成绩,交上一份经得起实践、人民、历史检验的答卷,做到不负中央重托,不负人民期望,不辱历史使命。

  一幅描绘未来五年发展前景的美好画卷,即将在我们的手中徐徐展开。我们期待着,这幅精心制作的画卷,能给少数民族和民族地区带来一个充满希望、生机勃勃、更加美好的未来!

(责任编辑:汪东亚)
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