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分析报告:区域规划布局为西部经济发展提供新引擎 (3)

金鑫 郭萌

2010年07月21日11:23  来源:新华社

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  ——多处着手促区域规划成为西部经济发展的新引擎

  西部大开发要兼顾“富民”“强区”两个目标,将高新技术作为重点经济带发展的重点,加快特色农业发展,继续加强基础设施建设,合理配置和利用水资源。李应明表示,在西部大开发之初国家就提出“以线串点、以点带面”来带动整个西部地区的发展,因此在689万平方公里的土地面积上规划了成渝经济区、关中-天水经济区和广西北部湾经济区等一些重点发展地区。但专家认为,要充分实现重点经济带地区对周围地区的辐射带动作用,还需要在以下几个方面进行改进:

  一、推进综合配套改革。对于北部湾的现状,广西壮族自治区政协副主席彭钊说:“北部湾经济区总体经济实力还不强,工业化、城镇化水平较低,现代大工业少,高新技术产业薄弱,经济要素分散,与经济腹地和国际市场联系不够紧密,民间资本不活跃等。”

  专家建议,通过推进行政管理体制、市场体系、土地管理制度等综合配套改革,通过加快转变政府职能,完善行政区划设置,创新经济区管理模式,通过深化投融资体制改革,以及建立统筹城乡基础设施规划、建设、运营和管理机制等。广西北部湾经济区有望开启区域经济一体化的新里程,逐步成为带动支撑西部大开发的战略高地。

  二、在经济区内实行统一政策。四川大学经济学院教授邓玲建议,在成渝经济区内实行统一的区域政策,将国家对重庆、成都有关统筹城乡政策扩大到整个经济区;加大对成渝中部地区的投入,优化空间结构,实现“隆中凸起”;以“环渝腹地经济区块”为突破口,切实推进川渝合作;在成渝中部城市的适当区域规划建设成渝经济区的产业发展新区。重庆作为我国长江上游地区经济和金融中心、内陆出口商品加工基地和扩大对外开放的先行区、我国重要的现代制造业基地、长江上游科研成果产业化基地入选五大中心城市是有其必然性的。在政治、经济、社会、文化等诸方面与上海、北京、天津以及广州看齐后,重庆将成为西部经济社会发展的重要引擎。

  三、实行结构调整,发挥集聚优势。甘肃省委党校经济社会发展研究所所长李含琳建议,今后天水要把人口向城镇集中,工业向城镇和开发区集中,农业向河谷地带集中。同时,要围绕重点做大做强品牌,围绕品牌发展工业、农业、文化,“要努力争取把县级品牌做成市级品牌,市级品牌变为省级品牌,省级品牌转化为国际品牌。

  四、调整利益分配格局,提高税费标准。专家建议,在调整利益分配格局时,改革现行资源价格形成制度,提高资源补偿费、税标准,健全资源和生态补偿机制,以实现东部和西部可持续发展;进一步增强对西部地区的财政转移支付力度,加大基本公共产品和服务投入,确保西部按期实现全面建设小康社会目标。
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(责编:常雪梅)
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