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新疆国际能源城规划年底上报国务院 (2)

2010年06月28日16:19  来源:北京商报

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  地理得天独厚

  解能源之困必由新疆

  随着经济快速发展,中国能源对外依存度越来越高。据统计显示,2009年中国能源消费总量中有50.6%依靠进口,仅有49.4%依靠国内生产。中国消费了世界上超过10%的能源,已经成为仅次于美国的世界第二大能源消费国。

  针对切实的能源形势,我国提出了“油源多元化、地理布局合理化和能源供需国际化”的原则,为全面构建国际石油和能源贸易安全体系明确了方向。

  在这一发展方向上,新疆迎来了前所未有的机遇。新疆的能源资源占全国储量的30%左右,但我国的能源产业布局方面,过去更偏重于东部沿海地区。2009年5月,国务院公布了《石化产业调整和振兴规划》,提出力争在2011年形成20个千万吨级炼油基地、11个百万吨级乙烯基地。与此同时,自2009年起,我国成品油战略储备建设提上议事日程。

  “这两方面既为新疆国际能源城的建设提供了政策上的依据,也指明了国际能源城保障国家能源安全的建设方向。 ”在徐逢贤看来,除自身能源资源储量丰富外,新疆拥有漫长的国境线,向北和向西分别与俄罗斯、中亚地区接壤,向南则与西亚地区的伊朗、阿富汗、巴基斯坦、印度等地毗邻。2009年,我国从上述五国的原油(78.84,-0.02,-0.03%)进口量超过11380万吨,约占我国原油进口总量的63.9%。

  “国际能源城的建立有利于我国借助地缘优势,开发俄罗斯、中亚五国的油气资源,形成每年4000万-5000万吨的石油供应能力,促进能源区域性国际市场的形成。”徐逢贤认为。

  软硬环境不断完善

  新疆国际化只差引资

  根据《纲要》,新疆国际能源城的选址将在乌鲁木齐市郊荒漠和半荒漠地区,规划面积为30.8平方公里,拟建有限责任公司经营管理,将建设成为油气、煤炭、风能、太阳能和生物能源等产业贸易服务、装备研发、制造、仓储、销售、运输等综合基地。从能源贸易服务入手,逐步向能源装备制造、能源产品加工等扩展,形成五大中心产业。

  言区域经济必谈新疆,新疆板块已成为区域经济近年来的一个重要话题。在一轮又一轮的利好消息之后,一方面是企业的摩拳擦掌,另一方面相关基础设施也在不断完善。从“西气东输二线工程”到近期刚刚公布的新疆“四纵四横”铁路骨架3100亿元投资计划,作为枢纽功能的必要通道正在打通。

  政策方面,整个新疆地区也不缺乏国家支持。今年5月召开的中央新疆工作会议中提出了系列优惠政策,包括在新疆率先进行资源税费改革;对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠;“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多;鼓励各类银行机构在偏远地区设立服务网点等。

  根据专家组的计算,国际能源城的建立首期将到位投资20亿元,一期预计需要引资300亿元。目前,已有中国人民银行保险公司、新疆德隆投资公司以及一家外国投资公司具有投资意向。

  然而,资金方面的争论仍然存在。据了解,油气提出项目应组成上市公司,资金通过股市进行筹集。而徐逢贤及部分专家却存在担心,如果这样大的一个国家重点项目完全实施企业化运营和管理,其发展方向可能无法与国家规划完全吻合。
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(责编:汪东亚)
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