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空前机遇助推新疆投资热潮招商引资区外项目1195个

2010年06月17日17:36  来源:《新疆日报》

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  今年1月至5月,新疆落实执行招商引资区外项目1195个,比上年同期增加328个;其中,续建项目730个,新建项目465个。招商引资区外到位资金391.27亿元,比上年同期增长31.91%。

  正像当前持续的高温天气一样,投资新疆热潮涌动。一大批企业从关注新疆,进而投资新疆、建设新疆,在这片热土上群雄逐鹿。

  前5月,我区新开工项目突破300个。6月刚过半,一批瓦斯发电、煤制天然气、风电建设、有色金属等项目在天山南北破土动工。

  在自治区招商局局长姚建新看来,新疆大建设大开放大发展的大环境给招商引资带来了千载难逢的历史性机遇。在这样的背景下,我们更要增强紧迫感,贯彻落实好中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次(全委)扩大会议精神,改善投资环境、提高服务水平刻不容缓。

  大发展机遇吸引投资直线上升

  从今年招商引资情况来看,响应中央新疆工作座谈会和对口援疆工作的号召,央企投资力度直线上升。1月至5月,央企在疆投资60.02亿元,同比增长74.11%;外省到位资金229.28亿元,增幅达37.36%。

  “今天的成果来之不易。”姚建新回顾5年来的工作感触颇深:招商局自成立起,引进资金持续保持高位增长,从2005年至2009年,累计引进区外到位资金3320.72亿元,年均增长24.51%。

  令人欣慰的是,截至目前来疆落户的区外企业达到万余家,其中世界500强及外国知名企业32家;中国500强80余家,其他知名企业106家。大企业大集团的引进,为新疆经济发展注入了强大动力和活力。

  尽管如此,“十一五”期间,我区固定资产投资远远低于东部地区。从数量上看,全社会固定资产投资为8556.05亿元,不到广东、浙江、江苏的1/4;从结构上看,非国有经济投资为1544.64亿元,约为上述三省的1/20;从比重上看,非国有经济投资占全社会固定资产投资比例低于广东、江苏近60个百分点。

  “应该看到,新疆是投资拉动型经济,要实现跨越式发展,投资是基础,投资是关键。”姚建新说。

  投资环境“软肋”不容忽视

  新疆各族群众盼望已久的大建设大开放大发展机遇终于到来。然而摆在眼前的问题是,我们准备好了没有?这个问题,同样摆在招商引资工作的面前。

  “透过招商引资‘新疆热’的现象看本质,就不难发现影响新疆投资的核心问题,依然是投资软环境。”姚建新不无忧虑地说。

  思想认识还不到位;还存在争取国家资金和外省资金支持“一手硬”,引进社会投资“一手软”的思想误区。

  尽管2002年自治区出台了《新疆维吾尔自治区改善投资软环境若干规定》,各地也相继出台相应措施。但从实际情况看,各级政府虽然把招商引资作为一把手工程,在数量、项目上做了不少工作,但环境建设方面却没有硬指标,与发达省区相比形成较大反差。甚至一些地区,一方面重视大项目、大场面、大活动;另一方面对引进后的服务工作却重视不够,致使一些投资过程中出现的问题解决不了,影响了投资落实。

  体制机制问题突出。近几年,各地虽然出台了一系列招商引资优惠政策,但解释渠道不一,执行起来问题多,使企业特别是民营企业,将大量时间、精力、财力耗费在办理各种手续和处理关系上。一些企业按各级政府发布的项目和政策寻求投资,往往因为对政策理解不一致,在有关职能部门卡壳,经过一段时间拖延,项目失去投资价值。

  另外,配置资源、兑现政策与招商工作“两张皮”现象时有发生。与发达省区相比,我区开发区、园区对土地、电价、水费等基本生产要素成本还不能说了算,因而招商引资往往因这些因素而不能实现。随着投资者到新疆投资骤增,近几年投诉个案呈上升趋势。

  打造诚信政府提供优质服务

  “招商引资工作要落实好中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委(扩大)会议精神,关键是打造诚信政府,为投资者创造良好环境,提供优质服务。”姚建新说,环境决定投资规模,服务决定投资程度,用足、用活、用好中央支持新疆的政策措施决定招商引资工作的效果。“用足”是工作,“用活”是创新,“用好”是检验整个工作的标准。

  为此,姚建新认为,贯彻落实好中央新疆工作座谈会精神,我区招商工作应从四个方面抓落实。

  一是按照自治区党委书记张春贤提出的:努力创造“廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境,规范守信的市场环境,和谐稳定的社会环境”,抓紧修订《关于改善投资软环境的若干规定》,并配套出台实施细则。减少行政审批,简化办事程序,营造勤政、廉洁、务实、高效的行政环境;加强执法监督,健全司法平台;依法维护市场秩序,采取公开招标、拍卖方式,吸引各类经济主体和社会资本广泛参与、公平竞争,实现资源配置市场化,营造公平竞争的市场环境;加强信用制度建设,打造诚信政府,营造稳定、开放、文明、守信的人文社会环境。

  二是修订和完善自治区投资政策。8年前,《自治区招商引资若干政策规定》及其《实施细则》等文件部分条款已过时,将于今年年底终止。根据自治区的安排,目前,招商局正在组织专家组着手修订,力争年底形成送审稿上报自治区人民政府。

  三是抓紧研究制定招商引资“十二五”规划和产业指导目录。据了解,至今为止我区没有制定过招商引资规划和招商引资产业指导目录,科学招商缺乏依据。日前,招商局正在配合发改委相关部门,抓紧研究制定招商引资“十二五”规划和产业指导目录。

  四是做好创造良好投资环境的舆论宣传工作。根据自治区安排,招商局已提出建议有关部门,从现在开始编制中央支持新疆一系列政策措施的宣传提纲,力争年内走出去进行宣传,使投资者熟悉政策,到新疆投资兴业。

  记者了解到,该局近期将推出一系列活动:举行驻疆办和企业联合会座谈会,积极配合自治区援疆办参与做好19个省市援疆项目引进工作;走访来疆投资重点企业,帮助解决实际问题;分类做好项目跟踪,派专人督办抓落实,促落地项目早日开工,对有投资意向企业跟进服务,力促项目签约落地。

(责任编辑:汪东亚)
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