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甘青宁欲打造中国“西三角”经济带

张鹤 张妍娟

2010年06月11日10:43  来源:中国民族报

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  甘肃、青海、宁夏要与全国其他区域同步发展,必须得到国家区域政策的支持

  不久前,沈阳经济区被国务院批准为“国家新型工业化综合配套改革试验区”,这是继上海浦东、天津滨海新区、成都、重庆、武汉城市圈、长株潭城市群和深圳之后,第8个全国综合配套改革试验区。

  而在2009年,我国以前所未有的速度批复了11个区域规划,“关中—天水经济区”、“辽宁沿海经济带”、“黄河三角洲经济区”等上升为国家战略的区域发展规划。2009年12月24日,国家正式批复《甘肃省循环经济总体规划》,这是我国第一个由国家批复的区域循环经济发展规划,实现了循环经济从理论到实践的重大突破。

  不难看出,我国区域已形成东、中、西部并行,东部沿海地区较为集中的新区域经济版图。而作为欠发达的西北区域,在此轮新区域经济版图布局中,尚无重大建树,特别是甘肃、青海、宁夏3个毗连的省区,地理条件艰苦,经济环境欠佳,单纯依靠自我打拼,是无法实现快速发展的。甘肃、青海、宁夏要与全国其他区域实现同步发展,必须得到国家区域政策的支持。

  尤其是在西部大开发进入第二个10年的当口,对于国家政策眷顾的诉求更为强烈。经过前10年的大开发、大发展,甘肃、青海、宁夏及兰州、西宁、银川与以前纵向比,实现了跨越式发展。可从横向比,与东部省区和城市相比,发展速度仍然相对较慢,差距甚至还在继续扩大。

  并且,国家在西南地区重点发展了成渝经济区、北部湾经济区,在西北地区重点发展了关中—天水经济区。很明显,在西北地区的西部、中部的广大区域,已成了无规划经济区的“空白洼地”,新区域经济版图对于甘肃、青海、宁夏的发展没有起到很好的带动作用。

  因此,在西北的中心及交通枢纽地带构建“兰西银经济区”,打造中国“西三角”经济带,将“政策洼地”建设成为西部大开发的“战略高地”,成为西部大开发第二个10年规划的当务之急。

  专家建议:突出农牧业、矿产和绿色能源等优势,建设“兰州—西宁—银川经济区”

  提出构建“兰西银经济区”的第一人是甘肃农业大学教授贺有利,他是我国著名的三产化学者。他说,打破传统行政区域间隔,积极开展跨省经济联合,已经成为未来区域经济发展的方向之一。同时,甘肃省委确定了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略,在此基础上开展“兰西银经济区”的研究,具有现实意义。

  由贺有利任课题组组长的“兰州—西宁—银川经济区”课题组在今年全国“两会”期间提出了《兰州—西宁—银川经济区研究报告》,建议甘肃、青海、宁夏“穷穷联合”,兰州、西宁、银川“弱弱结合”,把甘肃、青海、宁夏三省区联合起来,突出农牧业、矿产和绿色能源等优势,建设“兰州—西宁—银川经济区”,以此为契机加快西北地区中西部广大区域的发展,引起了关注。

  “三圈、一轴、五辐射、五互动”,是兰州—西宁—银川经济区的发展框架。“三圈”是指兰白都市经济圈、西宁都市经济圈、银川都市经济圈,包括了甘肃经济的主要地区——中部地区、青海经济的主要地区——海东地区、宁夏经济的主要地区——中北部地区。“一轴”是指从青海东部的西宁经甘肃中部的兰州到宁夏北部的银川,即黄河、湟水两岸经济带,与铁路兰青线、包兰线(西宁—兰州—银川)、西宁—兰州—银川高速公路、国道109线(西宁—兰州—银川)、兰新铁路第二双线基本并列,“一轴”是整个经济区的主轴线。“五辐射”是五条经济辐射互动带,分别至关中—天水经济区、成渝经济区、内蒙古经济区、新疆自治区、西藏自治区的五条经济辐射集聚的相互促进共同发展带。“五互动”是通过五条经济辐射互动带,分别与关中—天水经济区、成渝经济区、内蒙古经济区、新疆自治区、西藏自治区相互促进共同发展。

  课题组专家认为,甘肃、青海、宁夏及兰州、西宁、银川等西北地区城市发展较慢的关键原因是没有进入国家重点发展经济区。课题组副组长、甘肃省工商联调研部部长王琴玲解释说,北部湾经济区获批前,南宁招商成效较小,北部湾经济区经国家批准后,中国500强、世界500强纷纷前往南宁投资发展。地区及城市经济的发展关键在于“筑巢引凤”,筑下“引凤之巢”,企业之“凤”才会纷纷而至。借鉴北部湾经济区的成功经验,应该积极构建“兰西银经济区”这个“引凤之巢”,这是甘肃、青海、宁夏及兰州、西宁、银川未来迅速发展的战略之策。

  与此同时,兰白都市经济圈、西宁都市经济圈、银川都市经济圈及发展轴构成的“兰州—西宁—银川经济区”是西北地区的中心,这里科技文化相对发达、自然资源和产业优势突出,建设“兰西银经济区”得天独厚、水到渠成。课题组将“兰西银经济区”概括为3个“最佳之地”——西北物流中心的最佳之地、西北战略物资储备的最佳之地、事关国计民生的重大产业布局的最佳之地。

  贺有利说,“兰西银”的快速发展,带动的不仅仅是甘肃、青海、宁夏3个省区,周围的西藏、新疆、内蒙古3个民族自治区经济社会发展也将得到带动和辐射。所以说,“兰西银经济区”对于加强民族团结、稳定西北社会发展具有十分重大和深远的意义。

(责编:常雪梅)
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