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社会事业跨越发展

——西部大开发十年成就综述之六

人民网记者 蒋建科 王君平

2010年01月11日08:46  来源:人民网-人民日报

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  【核心阅读】

  经过10年大开发,西部地区的老百姓深切感受到科技教育、社会保障、医疗卫生等社会事业给他们带来的显著变化。如今,到西部各省市区去走一走,用“跨越”两字来形容西部社会事业的大发展,恐怕一点也不夸张。

  

  科技支撑发展 带动百姓致富

  1月8日上午,甘肃省陇西县城锣鼓喧天,2000多名代表聚集甘肃陇原中天生物工程股份有限公司的会展中心,庆祝新公司挂牌。6年前,青年大学生陈耀祥毅然告别自己在城里如日中天的事业,重返以“千年药乡”著称的家乡陇西,投资1.2亿元,通过饮片加工、有效成分提取、制药为一体的系统开发,成倍提高了当地传统中药材的附加值,四里八乡的药农们鼓起了腰包。

  陇原中天生物工程公司之所以获得高速发展,得益于他们搭上了国家依靠科技加强西部地区中药产业发展的快车:1999年起,科技部先后在四川、宁夏、贵州、甘肃等9个西部省、市、自治区建立了国家中药现代化科技产业基地。“十一五”期间,科技部又在西部地区累计实施中医药相关国家科技支撑计划项目8项,安排资金1.7亿多元。中药材生产已成为西部老、少、边、穷地区农业产业结构调整、农民增收致富、保护生态环境的重要途径—— 

  内蒙古阿拉善盟在沙漠地区推广种植梭梭和肉苁蓉2万多亩,从事肉苁蓉种植的农牧民达到6000多人,人均新增收入超过2000元,近3年来新增产值2.42亿元,其中出口创汇1308万美元,新增利税1.22亿元。

  贵州基地依托民族医药优势,以中成药制造为突破口,医药工业总产值从2000年的32.3亿元增加到2008年的122.3亿元。医药工业成为继饮料、煤炭、烟草、化工等传统优势行业之后的第五个盈利能力较强的行业。

  西部大开发,科技要先行。10年来,国家科技计划对西部的投入由2000年的4.17亿元,增加到2008年的26.15亿元,增长了5.3倍。此外,中央还在农业、能源等领域组织实施了一大批科技项目,累计安排经费114.8亿元。

  通过各方努力,西部地区的科技能力得到较大提高,从总体上缩小了西部与东部地区的差距,为西部地区经济社会可持续发展提供了强有力的科技支撑,西部大开发这10年成为新中国成立以来西部地区科技发展最好最快的10年。

  统计资料显示,到2008年,西部地区拥有科技活动人员79.3万人,从事研究、开发的科学家和工程师达到53.4万人,分别占全国的16%和15.5%,人数比2000年分别增长16.14%和44.09%。专利数量大幅增加,2008年,西部地区国内专利申请数为64152件、授权数为33353件,比2000年分别增长291.6%和195.2%;其中发明专利的申请和授权量比2000年分别增长429.85%和278.66%。2008年,西部地区高新技术产业实现产值3304亿元,比2000年增长262.37%。技术交易额达到214.5亿元,比上年增长32.5%,大大高于全国平均19.7%的增速。

  加大资金投入 提高医疗水平

  说起西部大开发,家住陕西省杨凌区的张老汉喜得合不拢嘴:“党的政策好啊!咱都92岁了,已经不能为国家做啥事情了,每个月还能领到政府的50元补贴,这样的好事过去做梦也不敢想!”

  老人们高兴,孩子们也有实惠:当地政府实施的“蛋奶工程”,给每个中小学生课间提供一杯奶、一个鸡蛋,结束了农村孩子课间只能吃馒头加咸菜的历史。

  实施西部大开发战略以来,我国加大对西部地区的资金投入和政策倾斜力度,西部地区的营养和医疗卫生水平显著提高,人民群众健康状况不断改善。2008年,中央财政对西部地区12个省(区、市)共投入卫生专项经费242.3亿元,占全国47%,比2000年的1.5亿元增加240.8亿元,增长161倍。

  2002年至2004年,国家实施“十五”卫生建设专项,安排西部中央专项投资4.9亿元,占中央专项总投资的54%,改扩建了“十五”农村卫生基础设施建设项目1236个。2009年以来,安排中央专项投资200亿元,其中安排西部地区89.7亿元,支持2137个机构建设,分别占总投资和项目总数的44.9%、37.6%。

  截至2009年9月,西部地区有1052个县(市、区)开展了新型农村合作医疗,占全国总数的38.7%。西部地区所有有农业人口的县(市、区)均已建立新型农村合作医疗制度。截至2009年9月,西部实际参加新型农村合作医疗农业人口2.6亿,参合率达到93%。2008年,西部地区新农合基金支出176.8亿元,基金使用率为80.4%。

  重视教育开发 实现“普九”突破

  “过去咱过年就是过关,一是要给娃娃想办法筹集学费,二是想办法为春耕准备种子化肥。实施西部大开发,国家给娃娃免除了学杂费,咱就让娃娃放心念书去。”39岁的甘肃省渭源县农民杨富魁舒心地说,“村里的娃娃们现在都上学了。”

  2000年10月,国务院发布实施西部大开发若干政策措施,明确把教育和人力资源开发作为西部开发的四大重点领域之一,拉开了西部教育大开发的序幕。

  国家西部“两基”攻坚计划实现了西部“普九”的突破:农村寄宿制学校建设新增校舍面积近1200万平方米,“两免一补”政策广泛实施,农村中小学现代远程教育工程覆盖中西部36万所农村中小学校,使广大农村学生能够“进得来”“留得住”并“学得好”。

  据统计,1999年至2008年,西部地区累计培养高中阶段及以上教育的毕业生达3275万人,其中高中阶段毕业生2408万人,高等教育毕业生达867万人。扫除文盲1400多万人。每10万人口拥有普通高校学生数由2001年的422 人增加到近1200人。

(责编:常雪梅)
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