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岁末回首:民族地区寒流之中见阳光

2009年12月18日18:00  来源:中国民族报

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  【编者的话】

  2009年已经走到了岁末,再回首,遭遇了2008年那场突如其来的金融危机,经济基础薄弱的民族地区这一年走得步履蹒跚。不过,随着中央一揽子经济刺激计划的实施,处在寒流中的民族地区得到了阳光。

  这一年,无论是地处西南边陲的云南、广西,还是雪域高原西藏,无论是经受了“7·5”事件冲击的新疆,还是既不沿边也不靠海的内陆省份贵州……在严峻形势的面前,信心,成为了所有人秉承的信念。也正因为那样一份对自身、对国家所怀有的信心,各地迅速出台有力措施,趋利避害。

  从这一年民族地区发展所凸显的亮点中,我们可以看出,尽管是在逆势中艰难前行,民族地区也并非是以牺牲资源和环境作为代价,相反,各地保持着清醒的头脑,以清晰的发展思路,确保完成了这一年“保增长、促内需、调结构”的目标任务。

  【声音回放】

  这场经济寒流,倒逼内蒙古苦练内功调整结构。当前形势下,既要保增长更不能忘记科学发展,所以说危机中也为内蒙古实现新的发展带来契机。

  ——内蒙古自治区政府主席巴特尔在今年全国“两会”召开期间接受记者采访时说

  采取节能评估、区域限批、行业限批、总量控制等措施,从源头上遏制高耗能、高排放行业的低水平重复建设。

  ——广西壮族自治区政府主席马飚在7月27至28日召开的全区年中工作会议上说

  好的形势是中央关心、全国支援的结果,是全区各族人民艰苦奋斗的结果……尤其是农牧民安居工程、“家电、家具、农机下乡”对刺激农牧区消费作用明显。

  ——西藏自治区政府主席向巴平措在7月17日自治区政府召开的全体会议上说

  各级政府要把促进工业平稳回升作为保增长的首要任务,作为一个山头来攻,作为一场硬仗来打。

  ——宁夏回族自治区政府主席王正伟在今年的政府工作报告中提出

  凡是民族团结搞得好的时期,新疆经济社会发展就快,各族人民得到的实惠就多;反之,凡是民族团结遭到破坏的时期,就会导致社会动荡,发展停滞,各族人民遭殃。

  ——新疆维吾尔自治区政府主席努尔·白克力在谈到“7·5”事件时说

  主题:经济发展

  关键词:逆势 顺势  更强势


  一年前,当国际金融危机爆发之时,经济基础相对薄弱的我国广大民族地区也被卷入。但一年来,随着中央一揽子经济刺激计划和各地系列经济刺激政策的实施,民族地区经济在2009年呈现逐渐回升向好趋势,并出现诸多亮点:基础设施建设成为“领头羊”、第三产业精彩纷呈、民生工程遍地开花、特色产品出口增加……尽管在逆势中艰难增长,但其中透露出的希望和信心,令人期待。

  亮点一:基础设施建设成“领头羊”

  2009年,无论是走进新疆、内蒙古、宁夏等少数民族自治区,还是踏入云南、贵州等多民族省份,吊车、挖掘机、推土机……这些用于基建的重型机械随处可见。

  面对国际金融危机,中央出台了一揽子应对挑战的经济刺激计划,这些计划为我国基础设施薄弱的民族地区注入了“强心剂”,大量的基础设施投资在2009年开始发挥着拉动经济增长最直接、最有效的作用。

  今年,尽管新疆面对国际金融危机和“7·5”事件的双重不利影响,但重大基础设施建设却并未停息。吐鲁番交河机场、库车机场、博乐民用机场先后开建,哈密—罗布泊铁路、兰新铁路第二双线等基础设施建设项目热度不减。截至11月,新疆共实施中央扩大内需投资项目5491个,总投资达238亿元。

  眼下,尽管天气寒冷,但内蒙古、云南等地大工程、大项目的施工热度依然不减。内蒙古全年对20个重大项目进行集中调度,确保了续建项目不停工、竣工项目不延期、新建项目早开工。其中,包钢稀土高性能磁性材料、大唐克什克腾旗40亿立方米合成天然气、中石油呼和浩特500万吨炼油扩建等12个项目先后开工,拉动着民族地区经济增长。

  “许多计划在十多年后才开工的基础设施建设项目,因为国际金融危机而提前建设,并充当起经济逆势增长‘领头羊’的角色,给民族地区经济发展带来了新的动力。”新疆经济界专家如是评价此轮投资的作用。

  亮点二:第三产业精彩纷呈

  国际金融危机虽然对经济冲击较大,却为各地调整经济结构、深化改革、提高经济增长质量和效益提供了机会。2009年,我国民族地区第三产业发展普遍呈现精彩纷呈的景象。

  在第一、第二产业增长相对缓慢的情形下,云南省大力推进产业结构调整,加大对第三产业的发展支持力度,旅游、餐饮、特色农业等快速发展,逐渐减少了对烟草、资源等行业的依赖。

  2009年,在鼓励餐饮业发展的政策作用下,云南餐饮业零售额保持了27.6%以上的快速增长势头。云南旅游业逆势而上,向着观光、休闲度假和康体健身等复合型旅游发展方向转变。

  云南省统计局数据显示,今年前三季度,云南第三产业投资额为1599.39亿元,同比增长50%,投资额度和增幅都远远高于第一、第二产业。云南实现了三大产业结构从“二、三、一”向“三、二、一”的过渡,产业结构更加合理,更符合经济发展的客观规律。

  与此同时,内蒙古、贵州、广西等地第三产业的发展也呈良好发展态势。新疆因受“7·5”事件影响,旅游业遭受重大打击,但第三产业中的其他行业却发展良好。前三季度新疆第三产业增加值达1004亿元,增长7.5%,对经济增长的贡献率达到38.5%。

  亮点三:民生工程遍地开花

  “越是困难时期,越要重视民生。”这一理念,几乎成为我国广大民族地区党政部门的共识。重视民生既是保增长的出发点和落脚点,也是一揽子计划的最终目的。

  新疆维吾尔自治区党委常委努尔兰·阿不都满金说,今年新疆共筹集抗震安居建设资金100亿元。截至11月,新疆今年已竣工抗震安居房38.2万户,超额完成了全年35万户的建设任务,有146.2万城乡群众喜迁新居。

  一年来,面对各种不利因素,新疆不断增加对廉租房、抗震安居房、农村安全饮水、学前双语幼儿园、农村初中校舍改造、乡镇综合文化站等一批重点民生项目投资。新疆伊宁县今年新建了500个卫生厕所,当地群众高兴地说,真没想到农村也有了卫生厕所。

  一年来,细观民族地区发展新政,民生工程遍地开花。云南省加大了保障性住房建设力度,着重加快灾区恢复重建工作;内蒙古全年新开工的项目已超过1万个,其中多为民生工程。这些工程不仅造福于各族人民,也刺激了经济增长。

  亮点四:特色产品出口增加

  我国民族地区大多处于边疆地区,对外出口一直是经济增长的重要推力。但国际金融危机的冲击却让这些地区进出口严重受挫。对此,2009年,各地不断调整产业结构,发挥特色优势,寻求突破口。其中,特色产品出口增加成为发展新亮点,对外出口已呈恢复迹象。

  年近岁尾,走进新疆北部塔城地区绿源农副产品进出口有限公司,工人们正在紧张地装运地产果蔬,准备出口哈萨克斯坦。该企业负责人表示:“今年新疆地产果蔬产品对哈萨克斯坦出口呈增长态势,其中位于塔城的国家一类口岸——中哈巴克图口岸蔬菜出口已占全新疆蔬菜出口的七成。特色果蔬出口不仅激活了沉闷的外贸现状,也激发了我们继续从事外贸的信心。”

  在应对国际金融危机中,云南充分发挥特色资源优势,形成了一些在全国具备较强竞争优势的特色产业。今年1至10月,云南农产品出口继续保持量价齐增的态势,出口达55.3万吨,创汇8亿美元,同比分别增长21%和27.1%,居云南各类出口商品之首。

  逆势增长 经济整体出现回暖迹象

  从以上诸多经济增长亮点中可见,民族地区经济正逆势增长,经济整体出现回暖迹象。

  今年前三季度,云南实现生产总值4090.85亿元,同比增长10.7%,高于全国平均水平3个百分点。通过多措并举,内蒙古重点骨干企业得到稳定发展,停产半停产企业逐步恢复生产,中小企业发展出现积极变化,工业经济在逆势中企稳回升。前10个月,全区50万元以上项目固定资产投资完成6806亿元,同比增长36%。

  新疆通过努力克服了国际金融危机和“7·5”事件双重不利影响,调控政策的效果初步显现,经济运行逐步企稳。

  尽管当前我国民族地区经济在逆势增长中出现许多亮点,但仍面临诸多挑战,特别是在以投资拉动为主体的经济增长模式下,经济增长的基础仍不稳固,全面回升仍需加倍努力。

  主题:特色产业发展

  关键词:特色 绿色 更出色


  云南咖啡香飘海外,西藏旅游强劲恢复,广西打造“中国糖都”……

  2009年,我国民族地区特色产业发展呈现出良好的势头。各省区依托本地优势资源,挖掘市场潜力,克服金融危机带来的不利影响,特色产业发展朝着“更绿、更特、更科学”的方向阔步前进。

  生物资源开发成绩喜人

  日前,云南德宏、普洱等地咖啡鲜果进入成熟期。云南省咖啡行业协会报出每公斤19.8元的收购指导价,比同期雀巢咖啡的收购价高出1元多。随着世界咖啡巨头抢购云南咖啡的竞争加剧,云南开始掌握咖啡原料供应的话语权。

  作为我国最大的咖啡种植和出口基地,云南咖啡种植面积今年已超过40万亩,预计产量将突破4万吨,种植面积和产量均占全国95%以上。云南省咖啡行业协会会长熊相入介绍,目前云南咖啡同时向世界五大咖啡巨头(雀巢、麦氏、卡夫、纽曼和依卡姆)提供优质原料。

  今年上半年,云南咖啡出口量1.9万吨,创汇4612万美元,同比分别增长35%和16%。据熊相入介绍,未来几年云南咖啡种植面积计划增加到100万亩以上,届时产值预计将突破30亿元。

  香飘海外的咖啡是云南发展绿色经济、开发生物资源的成果之一。云南省省长秦光荣在今年《政府工作报告》中提出,大力推进农业产业化,培育烟草、蔗糖、茶叶、橡胶、花卉和木本油料等12项优势生物产业。今年前10个月,云南农产品出口达8亿美元,同比增长21%,成为云南外贸的一大亮点。

  而雪域高原西藏,今年安排5亿元专项资金,用于扶持特色农牧业发展,同时加大资源整合力度,引导生产要素向龙头企业集中,不断提升特色产业发展规模和企业竞争力。

  无论在藏北草原、藏南山地还是藏东森林,越来越多的农牧民因地制宜发展特色农牧业并从中受益。

  西藏波密县利用当地特有的天麻资源,采用套种耕作方式,走出了一条特色农业发展之路。该县扎木镇桑登村村民次仁旺久种了500多平方米的天麻,今年预计收入能有3万多元。次仁旺久说:“我们全村都种天麻,今年人均收入能增加1000多元。” 目前,波密县已经形成5个天麻专业种植村,年产天麻18.9万公斤,实现产值1523.7万元。

  随着特色农牧业的开发,西藏涌现出一批发展前景良好的农牧业龙头企业,甘露藏药、奇正藏药、圣露食用植物油等特色农牧产品销往内地。

  今年8月,拉萨青稞啤酒成功进入美国市场,以30%西藏青稞和70%澳麦麦芽制成的全麦青稞啤酒,再加上具有西藏民族特色的唐卡设计包装,立即吸引了美国人。目前这种青稞啤酒在美国市场供不应求。

  特色工业“危”中寻“机”

  云南省昆明市东郊凤凰山下,昆明中铁大型养路机械集团有限公司坐落在这里。生产车间内,焊光闪烁,工人们紧张有序地忙碌着;铁路专用线上,一台台大型养路机械整装待发,即将奔赴全国各地为中国铁路保驾护航……

  作为全国最大的铁路大型养路机械制造基地,昆明中铁通过引进技术、消化吸收再创新,全面掌握了国际先进技术,提升了企业的自主创新能力。截至目前,昆明中铁已为中国铁路提供各类大中型养路机械1100多台,国内市场占有率在80%以上,生产规模位居亚洲第一。

  当前,我国铁路建设全面提速,大型养路机械迎来了发展的春天。为适应我国铁路高速发展的需要,昆明中铁加快了技术升级改造的步伐,投资12亿元兴建国家大型铁路养护设备产业基地,这个项目被列为2009年云南省20项重大工业项目之一。在国际金融危机背景下,昆明中铁呈现出一片生机。

  广西近年来着力打造食品和制糖、有色金属、石化、冶金、汽车、机械、电力七大产业,力争到2012年产值全部突破1000亿元大关。同时大力发展建材、造纸、电子信息、造船、纺织服装、医药、木材加工7个“小老虎”,加快推进广西新型工业化进程。

  国家民委近期公布的一个调查显示,近年来,我国民族地区产业结构不断优化,已基本形成了富有特色的工业体系。

  ——内蒙古能源、冶金、化工、装备制造、农畜产品加工和高新技术等六大产业增加值已占全区工业增加值的90%以上;

  ——广西机械、冶金、食品和制糖、石化、有色金属、电力、建材等支柱产业占全区工业总量的70%以上;

  ——云南已打破产业结构过分倚重资源的现状,形成了多元支柱产业体系;

  ——贵州电力、冶金、有色金属、酿酒和烟草等行业对全省工业增长贡献率为57.7%,其中电力行业的贡献率达到24.3%;

  ——西藏的优势矿产业、绿色食品饮料加工业、藏医药业、民族手工业和建筑建材业等产业稳步提升;

  ——青海盐湖化工、电力、石油天然气和有色金属等支柱产业进一步壮大;

  ——新疆形成了以石油石化为主导,以纺织、钢铁、有色金属、建材、食品为支柱的特色产业集群。

  一批能源基地、矿产基地和原材料基地正在民族地区崛起。

  我国民族地区拥有神奇壮美的自然景观、独特的地理气候条件、悠久的历史文化和浓郁的民族风情,旅游产业发展精彩纷呈,一批景点景区在海内外久负盛名。2009年,我国民族地区旅游业和民族文化产业大放异彩。

  地处西南边疆的七彩云南,拥有昆明、大理、丽江、腾冲、香格里拉等著名旅游城市,苍山洱海、丽江古城、梅里雪山、西双版纳热带雨林等景区让海内外游客流连忘返。旅游业已成为云南重要支柱产业之一。

  今年5月,国家旅游局与云南省政府签订了《推进云南旅游产业改革发展试点省建设合作协议》,标志着云南旅游产业改革发展试点正式启动。

  近年来,云南大力推进旅游“二次创业”,推动旅游业由观光型向观光度假、休闲康体等复合型旅游转变,旅游发展再现旺盛生命力。今年前9个月,云南接待国内游客9091万人次,同比增长18.6%;接待入境游客421万人次,同比增长15%;旅游总收入581亿元,同比增长19.5%。云南正向着“旅游强省”的目标迈进。

  在西藏,旅游业也是重要支柱产业和特色优势产业。今年以来,西藏推出了新一轮旅游促销措施,积极推广“中国生态旅游年、大美西藏净土游”的旅游概念,全区旅游业呈现强劲恢复和发展的势头。今年前10个月,西藏接待国内游客512万人次,接待入境游客15万余人次,同比分别增长154%和169%;实现旅游总收入44.5亿元,同比增长125%。

  进入冬季以来,西藏实施“冬游西藏”战略,把精品旅游线路平均价格下降50%,以藏历新年等传统节庆活动招徕游客。这些措施为旅游业发展带来了显著效果,西藏冬季旅游呈现出“淡季不淡”的良好局面。

  拥有丰富民族文化资源的云南,近年来提出打造“民族文化强省”,一批民族文化精品节目走向全国。

  随着文化产业异军突起,云南正向着文化产业强省稳步迈进。2008年,文化产业增加值占云南省GDP的5.8%,成为继烟草、电力、矿产、生物资源和旅游之后的又一支柱产业,形成令人瞩目的“云南现象”。

(责编:常雪梅)
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