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民族政策法规工作扎实稳步推进

闵伟轩

2009年12月18日13:19  来源:中国民族报

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  开栏的话

  2009年是新中国成立60周年,也是民族工作的关键一年。在党中央、国务院的正确领导下,民族工作战线在“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题下,认真贯彻落实党的十七大精神,继续深入开展学习实践科学发展观活动,全力做好维护民族团结和社会稳定工作,大力促进少数民族和民族地区经济社会发展,取得非凡成就。本报自今日起推出《回看2009》专栏,对这一年的民族工作作一梳理,以飨读者。

  民族政策和民族法律法规是我国民族团结进步事业的生命线。实践证明,巩固和发展平等团结互助和谐的民族关系,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,必须大力夯实民族政策和民族法律法规的基础,不断健全体系。2009年,民族政法工作牢牢把握共同团结奋斗、共同繁荣发展的时代主题,紧紧围绕促进民族团结、实现共同进步的根本任务,抓住机遇、与时俱进、开拓创新,为推动民族工作新发展贡献了自己的力量。

  民族团结进步表彰活动谱写新篇章。今年国庆前夕,国务院隆重召开了第五次全国民族团结进步表彰大会,对近年来各条战线涌现出的民族团结进步模范进行表彰,胡锦涛总书记出席大会并作了重要讲话。国务院颁布了《关于表彰全国民族团结进步模范集体和模范个人的决定》,表彰了739个模范集体和749名模范个人。同时套开了全国民族团结进步创建活动经验交流会。表彰活动等纳入到国庆系列活动之中,与会代表参加了国庆观礼等重大活动。充分表明了党中央、国务院对民族团结进步事业的重视关心,体现了民族工作在党和国家工作全局中的重要地位,对于增添国庆欢乐祥和、喜庆美满的气氛,增强中华民族的凝聚力和向心力,激发各族人民的爱国主义情感,具有重要的意义。各地积极采取措施贯彻落实国务院表彰大会精神,目前已有十多个省市自治区召开了表彰大会,其余的也正在加紧筹备之中。一场轰轰烈烈的表彰模范、学习模范、争创模范的新热潮,正在全国兴起。

  民族团结宣传教育活动取得新成效。为了全面、准确地宣传党和国家的民族理论政策和民族工作成就,国家民委会同有关部门先后举行了“改革开放与中国民族政策的发展”和“新中国成立60年来民族政策和民族工作成就”两场新闻发布会,并编写出版了《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书和《民族团结教育通俗读本》。这对于澄清、纠正乌鲁木齐“7·5”事件后一度出现的对民族政策、民族关系的疑惑和歪曲,从而促进全国各族人民更加深刻认识到民族团结是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在,更加坚定推进民族团结进步事业发展的信心和决心,起到了重要作用。同时,组织了全国民族团结进步模范事迹报告团,在9个省市自治区进行巡回报告。据统计,报告会现场听众累计超过15000人,通过电视转播、分会场等形式收听、收看报告会的观众累计超过百万人次。人民日报、新华社、中央电视台等中央媒体和各地主要新闻媒体全程跟踪报道,反响十分热烈。报告会无论规模、规格还是力度,都前所未有。通过宣传教育活动,进一步唱响了民族大团结、大发展、大繁荣的主旋律,取得了良好的社会效果。

  城市和散居地区民族工作迈上新台阶。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展,随着经济活动和社会交往的不断扩大,随着各族群众流动的不断加强,特别是,随着民族地区城镇化进程的加快,以及进入内地和沿海城市的少数民族人数的激增,城市民族工作面临的形势更加复杂,任务更加繁重,在民族工作全局中的地位和作用更加突显。为此国家民委分别在大连、成都、武汉、兰州等地召开了全国城市民族工作座谈会,部分副省级城市和少数民族流动人口较多的迁出地政府以及中央有关方面负责人应邀参加了会议。这是继1999年之后召开的又一次全国城市民族工作座谈会。会议提出,要切实把城市民族工作摆到更加突出的重要位置上来,着力做好少数民族流动人口工作,着力搞好服务、加强管理,着力维护合法权益,着力健全体制机制。会议达到了统一思想、提高认识,认清形势、理清思路、明确任务、坚定信心的目的,为筹备召开全国城市民族工作会议打下了良好基础。

  少数民族权益保障立法工作取得新进展。为了加强对清真食品行业的管理,切实保障我国10个具有清真饮食习惯的2000多万少数民族群众的合法权益,在多年深入细致调研论证、充分征求各方面意见和反复修改完善的基础上,有关清真食品管理的行政法规草案已经正式报审。为了切实加强和依法做好城市民族工作,经过多次协调沟通,《城市民族工作条例》的修订工作取得了重要突破。各地有关少数民族权益保障的立法工作也取得了新的进展。同时,针对近年一些地区出现违反有关规定变更民族成份的现象,会同有关部门联合下发了《关于严格执行变更民族成份有关规定的通知》,重申了我国公民民族成份管理的依法审批原则,规范审批程序,加强对少数民族学生民族身份的审核,维护公民民族成份管理的严肃性、纪律性和规范性,并协助和指导有关地方对违反规定变更民族成份的案件进行查处,得到新闻媒体和社会各界的广泛关注和普遍好评。

  国际人权对话与民族法学研究取得新业绩。尊重和保障少数民族人权,是国家尊重和保障人权的重要组成部分,也是党的民族政策的重要内容。根据《国家人权行动计划》的要求,积极开展了相关工作。配合有关部门参加了联合国消除种族歧视委员会,审议我国履行《消除一切形式种族歧视国际公约》的相关工作,维护了我国的国家利益和国际形象,在复杂严峻的国际形势下取得了良好效果。在中欧人权对话和中澳人权对话框架下加强了少数民族人权领域的国际交流与合作,增进相互了解与互信。充分利用中国民族法学研究会等学术平台,通过多种形式加强与学界的联系,引导民族法学积极参与我国民族政法工作实践与理论研究,为完善我国民族法律法规体系提供学术支撑和人才支持。

  胡锦涛总书记在第五次全国民族团结进步表彰大会上提出,要扎实推进民族工作制度化、规范化,这对做好民族政法工作提出了新要求。民族政法工作将坚持围绕中心、服务大局,再接再厉、乘势而上,不断为我国民族团结进步事业作出新贡献。

(责编:常雪梅)
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