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西部大开发战略实施10年成绩斐然

民族地区生产总值增长1.8倍 农村贫困人口减少2500多万

2009年11月24日10:06  来源:《中国民族报》

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  11月21日,国家民委举行新闻通气会通报了实施西部大开发战略10年来民族地区的发展情况。通报情况显示,西部大开发的10年,是民族地区经济发展最快、人民群众受惠最多、城乡面貌变化最大的时期。

  经济实力大幅跃升

  特色优势产业快速发展


  10年的西部大开发,使5个自治区和云南、贵州、青海3个多民族省的生产总值由1999年的7743亿元增加到2008年的30626亿元,按可比价格计算增长了1.8倍,年均增长11.9%。人均地区生产总值由1999年的4293元提高到2008年的16057元。地方财政一般预算收入2684亿元,是1999年的4.7倍,年均增长18.7%。

  民族地区已初步形成了一批特色优势产业,成为我国重要的农产品、能源和原材料生产基地。2008年,内蒙古的羊肉、牛奶、羊毛和羊绒产量均居全国首位,原煤产量居全国第二位。新疆棉花产量占全国的40.4%;番茄酱生产能力占全国的90%以上,形成了亚洲最大的番茄生产加工基地;石油和天然气产量分别居全国第三位和第一位。广西已成为我国最大的蔗糖生产加工基地,产量占全国的60%。云南鲜切花产量位居全国第一位。云南和贵州的烤烟产量占全国的45.9%,位居全国前两位。广西、贵州和宁夏已成为我国氧化铝和电解铝的重要生产基地。

  基础设施建设步伐加快

  生产生活条件明显改善


  国家不断加大对民族地区基础设施建设的投入,民族地区全社会固定资产投资由1999年的2728亿元增加到2008年的18453亿元,增长了6.8倍。青藏铁路、西电东送、西气东输等一大批标志性工程建成,交通、水利、能源及通信等基础设施条件得到改善。截至2008年底,民族地区公路总里程达到85万公里,是1999年的2.5倍;高速公路里程达到9353公里,是1999年的7.1倍;铁路运营里程达到19617公里,是1999年的1.4倍。

  通过实施乡村公路“畅通工程”与“通达工程”、农村安全饮水、游牧民定居、抗震安居、易地扶贫搬迁、广播电视村村通等一系列惠农工程,农村基础设施条件显著改善。农牧民人均纯收入大幅提高,由1999年的1622元增加到2008年的3389元,年均增长8.5%。到2008年,农村贫困人口减少2500多万人。

  公共服务能力逐步增强

  随着中央财政转移支付力度不断加大和自身财力逐步增强,民族地区公共服务水平不断提高,民族教育事业蓬勃发展。2008年底,民族自治地方实现“两基”县已达到674个,占总数的96.6%。“两免一补”政策惠及西部绝大部分少数民族学生,22个人口较少民族农村义务教育阶段寄宿生全部享受生活费补助。内地新疆班和西藏班招生规模不断扩大,在校生达到4万人。

  少数民族卫生事业取得长足进步。2008年,民族地区每千人拥有医院卫生院床位2.6张,比1999年提高了22%;每千人拥有卫生技术人员3.3人,比1999年提高了1.04%。

  少数民族文化事业发展成绩显著,传统文化得到及时抢救和保护,在1028项国家级非物质文化遗产中,少数民族的项目有367项,文物古迹的保护维修工作正在有序进行。民族地区公共文化服务体系初步建成。少数民族文学、艺术、广播、影视、新闻出版等各项事业蓬勃发展。2008年,民族地区广播和电视综合人口覆盖率达到91.3%和93.6%,分别比1999年提高11个和9个百分点。社会保障体系建设稳步推进,城市居民最低生活保障水平逐步提高,农村最低生活保障制度不断完善。

  国家民委实施多项举措

  助推民族地区发展


  作为国务院主管民族事务的职能部门,国家民委全力推动民族地区的全面发展,坚持和完善民族区域自治制度,为民族地区加快发展提供制度保障,并大力开展民族团结进步创建活动,着力营造各民族平等、团结、互助、和谐的社会氛围。

  通过扶持人口较少民族,推动西部人口较少民族发展,累计投入各类扶持资金25亿多元。2005年至2008年底,640个人口较少民族聚居村中有271个提前实现通路、通电、通广播电视、通电话、有学校、有卫生室、有安全饮用水、有安居房、有基本农田(草场),以及“人均粮食占有水平、农民人均纯收入和九年制义务教育普及率”三个指标达到国家《扶贫开发纲要》和教育“两基”攻坚计划要求的“四通五有三达到”规划目标。

  “兴边富民行动”范围已扩大至全部边境县。2000年,国家民委会同财政部开展了“兴边富民行动”试点,加强边境基础设施建设和生态建设,改善生产生活条件,发展边境贸易,促进边境地区文化、教育、卫生等社会事业发展。“兴边富民行动”已于2009年由试点扩大到全部136个边境县和新疆生产建设兵团58个边境团场。2009年,中央财政在少数民族发展资金中安排“兴边富民行动”补助资金达4.84亿元,自2000年以来,已累计安排资金15.09亿元,其中,12.8亿元安排在西部地区。

  加强对民族贸易和民族特需商品生产的管理, 优惠政策重点向西部倾斜。加大少数民族发展资金对西部民族地区的支持力度。2000年以来,国家民委会同有关部门共下达西部12个省区少数民族发展资金40.8亿元。

  实施《少数民族事业“十一五”规划》,推动西部民族地区教育、文化、卫生等各项事业蓬勃发展。从2005年起,每年为民族地区培养2500名高层次专业技术人才。定期举办全国少数民族文艺会演和全国少数民族传统体育运动会,至2009年已经举办了3届全国少数民族文艺会演和8届全国少数民族传统体育运动会。设立政府奖,鼓励少数民族题材文学艺术创作。

  加强西部少数民族干部和人才培养。目前,全国有少数民族干部299万多人,形成了包括党务、政务、经济、科技、文化、教育、卫生等方面的相当规模的少数民族干部队伍。 (记者王辉)

(责任编辑:常雪梅)
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