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西部大开发10年成就显著 进一步深化改革开始布局

记者  尹晓宇

2010年07月09日08:39  来源:人民网-《人民日报海外版》

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  国家发改委副主任杜鹰7月8日在国务院新闻办公室举办的新闻发布会上表示,西部大开发战略实施10年来,西部地区的发展取得了令人瞩目的巨大成就。其中,生产总值从16655亿元增加到66868亿元,年均增长11.9%。地方财政本级收入由1127亿元增加到6055亿元,年均增长19.4%。全社会固定资产投资由6111亿元增加到4.97万亿元,年均增长24.8%。社会消费品零售总额由5997亿元增加到23039亿元,年均增长15.4%。进出口贸易总额由172亿美元增加到915亿美元,年均增长20.9%。

  建设成就令人瞩目

  杜鹰说,10年间西部大开发取得很大成就,具体体现在:

  ——基础设施建设取得突破性的进展。青藏铁路、西气东输、西电东送等标志性工程相继建成。铁路、公路通车里程分别是10年前的1.5倍和2.8倍,电力的装机是10年前的5倍。从新中国成立以来到1999年,西部地区全社会固定资产投资累计为3.6万亿元人民币,实施西部大开发以来的10年间,西部地区全社会固定资产投资累计近20万亿元人民币,相当于前50年的5.5倍。

  ——生态建设规模空前,取得了巨大的进展。西部地区退耕还林的面积为2.4亿亩,退牧还草面积为6.8亿亩,西部地区的森林覆盖率从10年前的10.32%,提高到现在的17.05%,提高了6.7个百分点。

  ——社会事业取得长足进展。10年间,中央在西部地区先后组织了50多项专向性的社会事业建设项目,总投资达到上千亿元,西部地区教育、卫生、文化、体育、社会保障和就业水平大大提高。

  ——人民生活水平得到明显改善。城乡居民的收入分别是10年前的2.7倍和2.3倍,贫困人口减少近60%。同时西部地区的东、中、西不同地区之间互动合作的关系向广度和深度进展,西部地区对内对外开放的格局初步形成。

  未来十年怎么走

  杜鹰说,在近日党中央、国务院举行的西部大开发工作会议上,明确了今后10年深入实施西部大开发战略的总体目标:西部地区综合经济实力上一个大台阶,基础设施更加完善,现代产业体系基本形成,建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地;人民生活水平和质量上一个大台阶,基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小;生态环境保护上一个大台阶,生态环境恶化趋势得到遏制。

  杜鹰解释说,要使西部地区综合经济实力上一个大台阶,初步规划到2015年西部地区经济生产总值比2008年翻一番,就是说在未来几年,西部地区的经济增长速度都要保持在10个百分点以上。要使人民生活水平和质量上一个大台阶,最重要的是缩小西部与东部地区基本公共服务的差距,为此,中央将进一步加大对西部地区转移支付的力度,尽快建立覆盖城乡的公共服务体系。为了要使生态环境保护上一个大台阶,已经初步考虑在西部地区选择五大片重点生态区,同时未来10年内还要实施十大生态工程。

  同时,杜鹰还表示在新一轮西部大开发中,中国将进一步实施有差别化的土地政策。主要体现在:一是在安排土地年度计划时向西部倾斜,适当扩大西部地区利用荒山、沙地、戈壁等未利用地的指标;二是西部地区的产业经济园区,包括工业开发区等等,工业用地基准地价可以适当降低,具体办法由有关部门来决定。

  积极行动再开新局

  据了解,四川、重庆、内蒙古等省、市、自治区已经开始了对未来深化改革的布局。

  重庆市副市长童小平表示,作为中国承接东、中、西的桥头堡,重庆致力于建成我们国家内陆开放高地,建设成为中枢纽型的国际贸易大通道。去年以来,国务院批准了中国首个空港和水港联动的综合保税区——两路寸滩保税港区,又批准了西永综合保税区,该区域具有加工贸易和服务贸易集聚的区域。而最新批准的两江新区,则有望在未来10年能够比肩浦东新区和滨海新区。

  与此同时,从重庆出发的连接太平洋、亚欧大陆、印度洋的3条国际贸易大通道正在快速建设,未来10年,这个通道会对整个西部的开发发挥重要作用。

  内蒙古自治区已经明确了今后10年实施西部大开发战略的基本思路,自治区副主席刘新乐表示,将积极优化生产力布局,继续加强生态保护和建设,加快改善基础设施条件,推动产业结构优化升级,着力保障和改善民生。

(责任编辑:常雪梅)
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