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不平凡的一年——甘肃省2009年民族工作综述

刘铁军

2010年03月16日15:46  来源:中国民族报

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  金融危机,经济增速放缓,严寒冰雪,气候干旱……2009年甘肃省经受住了一次次的严峻考验。与此同时,甘肃省的民族工作也迈上了一个新台阶。回顾2009年,甘肃省的民族工作可以说是经历了不平凡的一年。

  寒风中的温暖

  2009年2月1日,正月初七,也是春节长假后上班的第一天,甘肃省委书记、省人大常委会主任陆浩,省人大常委会副主任洛桑·灵智多杰和省委常委、统战部部长刘立军一行来到甘南藏族自治州和临夏回族自治州进行考察慰问。在详细询问化肥、农膜、农药的销售价格,实地察看了储备情况后,陆浩说,一年之计在于春,各级党委要高度重视春耕生产,保质保量地做好农用物资供应工作,为争取全年农牧业生产取得较好收益奠定坚实的基础。同时,他指出,民生问题大于天,一定要加强城市基础设施建设,进一步搞好供热、供水、污水处理和垃圾处理等工作,努力提高少数民族群众的生活质量。

  2009年2月24日,甘肃省委、省政府召开了全省民族工作座谈会。会议认真学习贯彻胡锦涛总书记关于民族工作的重要批示精神及全国民族工作座谈会、全国民委主任会议精神,深入分析了甘肃省民族工作面临的形势,并安排了全年民族工作。

  甘肃省委、省政府的高度重视和支持,省人大、省政协的高度关心 和密切配合,为甘肃省民族工作注入了强大的活力,犹如一股股强劲的春风,鼓足了甘肃民族地区广大干部群众的干劲儿,鼓舞了少数民族群众加快发展的决心和信心。2009年,甘肃民族地区呈现出经济发展,社会和谐,人民生活水平显著改善的良好局面……

  一封情真意切的感谢信

  2009年9月15日,甘肃省民委收到一封感谢信,这封感谢信中所反映的情况,恰恰是甘肃省各级党政组织和社会各届关心重视民族地区和少数民族,帮扶推动民族地区和少数民族经济社会发展的一个缩影。

  2009年5月,甘肃省委、省政府在酒泉市召开了全省民族团结进步宣传月活动现场会,甘肃省民委精心组织筹办了这次会议,酒泉市委、市政府现场为玉门市独山子东乡族乡解决帮扶资金2483.8万元,帮助民族乡解决了在道路、人畜饮水、修建学校、卫生院、农牧业生产等方面存在的困难问题。

  2009年10月15日至16日,国家民委主任杨晶,国家民委党组书记杨传堂分别在甘肃省民委上报的“甘肃省玉门市独山子东乡族群众联名致信省民委感谢省委政府的关怀”信息上作出重要批示,对省委省政府表示感谢,指出甘肃省委、省政府认真贯彻落实党和国家的民族政策,坚持以人为本,真心实意地帮助少数民族群众解决困难和问题,改善生产生活条件,赢得了各族群众的拥护和赞扬,激发了各族群众创造美好生活的信心。

  一个也不能少

  在新中国成立前,生活在肃南裕固族自治县的裕固族牧民过着衣不遮体、食不果腹的生活。“褐子(裕固族人用革缝制衣物、褡裢、帐篷的手工粗布——编者注)积了几十卷,身上衣服无遮拦;干柴打了无数捆,手脚冻裂鲜血流;酥油打了上千桶,肚子吃的是青稞糠”。由于历经贫苦、战乱、瘟疫、迁徙,裕固族牧民仅剩千余顶帐篷,牲畜5万头,人口不足3000人。

  新中国成立60多年来,裕固族人民的生活一年一个新台阶,尤其在党和政府扶持人口较少民族发展政策实施以来,裕固族群众的生活更是实现了跨越式发展,逐步实现了巨变:从逐水草而居到城镇生活,从帐篷小学到网络教学,从马背传信到移动电话、网络传输,从听收音机到看上闭路电视……

  2009年以来,甘肃省委、省政府更加重视扶持人口较少民族的发展进步,采取了5项措施强势推进。一是认真传达学习全国会议精神,采取各种方式,在全省范围内宣传我国扶持人口较少民族的政策,反映甘肃4年来在这项工作中的成就和经验及今后的工作任务,营造扶持人口较少民族加快发展的良好氛围。二是调整机构,明确责任。省政府调整充实加强了扶持人口较少民族领导小组,进一步明确了成员单位扶持发展的具体任务。三是于去年9月上旬在肃南裕固族自治县召开了全省扶持人口较少民族现场会,总结了4年多来的工作成绩。四是在抓好现有规划落实的基础上,及时开展“十二五”规划的制定工作,同时从去年10月份开始组织验收“四通五有三达到”的任务目标。五是更加明确了市州和县乡政府的责任,经甘肃省扶持人口较少民族发展工作领导小组决定,出台了《甘肃省扶持人口较少民族发展领导小组成员单位职责》、《甘肃省扶持人口较少民族发展工作责任制考核办法》,并列入省市有关部门,有关市州县乡年度工作目标检查内容。省民委采取各种有效方法,积极协调有关部门,贯彻落实省里的部署与决策。

  通过一系列的扶持措施,到2009年底,肃南裕固族聚居地区牧民人均纯收入达到6128元,高于全省平均水平;积石山保安族东乡族撒拉族自治县农民人均纯收入从2006年的1235元,增加到2009年底的1785元。

  百花齐放春满园

  民族地区和少数民族的发展,不仅要体现在经济的发展方面,而且同时要体现在社会事业的进步方面;不仅要满足少数民族日益增长的物质需求,同时还需要满足少数民族不断增长的精神文化需求。

  2009年,甘肃各级党委和政府采取了一系列扶持民族教育发展的措施,加快了民族地区基础教育事业的发展,为少数民族和民族地区经济社会全面发展提供了有力的智力支持。一是受教育普及程度迅速提高,“两基”攻坚进展顺利。截至目前,甘肃省民族地区21个县(市)中有 17 个实现了“两基”目标。二是寄宿制学校建设不断加快,教育基础设施、办学条件和教育质量明显改善。到2009年底,全省10个牧业县共建成310所寄宿制中学,116个牧业乡共建成了116所寄宿制小学。三是教师队伍建设加速,民族教育师资队伍不断壮大。到2009年底,民族地区中小学专职任课教师学历合格率达到小学98.7%,初中95.9%,高中79.66%。

  “十五”期间,甘肃省用于少数民族地区的卫生资金达1.88亿元,民族地区医疗卫生条件得到改善,乡镇卫生院的服务能力显著提高。目前,民族地区共有县级以上医院45个,乡镇卫生院292个,专业卫生技术人员7893人。从2006年起,甘肃省对民族地区每个乡镇卫生院按照中心卫生院38万元,一般卫生院18万元的标准配置了医疗设备。2008年,按每村3万元的标准启动了村卫生室建设。在全省建设的500个村卫生室项目中民族地区有180所,占36%。从省内卫生机构选派人员开展对口支援,培养民族地区医务人员。2006年开始对承担公共卫生的乡村医生每月补助100元。

  为了繁荣少数民族文化事业,去年9月份,甘肃省民委举办了新中国成立60周年甘肃省首次少数民族书画摄影展,并出版发行了《全省少数民族书画摄影展》一书。同月,甘肃省民委又组织了甘肃省庆祝中华人民共和国成立60周年少数民族文艺汇演,大力弘扬了甘肃省各民族的传统文化。2009年11月份,甘肃省民委、省文联、省作协联合举办了甘肃省第五届少数民族文学奖评选活动。

  随着低碳经济的到来,甘肃省民族地区日益重视生态环境建设,坚持走可持续发展之路。以甘南藏族自治州为例,近年来坚持科学打造“香巴拉”,努力走出一条发展和环保并重、经济社会又好又快发展的新路子。他们先后投资建设资金3.14亿元,建立人工种草基地115亩,治理沙化、退化、盐碱化草地399亩,新建草场承包配套围栏400多万亩,封山育林20多万亩,实行天然林管护509万亩。落实生态建设资金4.6亿元,逐步形成了国家投资、地方配套、群众自筹相结合的有效投资机制。先后实施了牧区开发示范、天然林保护、退耕还林、湿地保护、天然草原植被恢复与建设、易地搬迁牧民新村建设、牧草种籽繁殖基地建设、舍饲养殖、育肥牛羊基地建设以及退牧还草等项目,使生态得到有效恢复,可持续发展能力有所增强。

  信心重于黄金和货币

  在国际金融危机的大背景下,信心重于黄金和货币。这句话对甘肃省各级民族工作者同样有效。

  2009年,甘肃省民委领导要求全省民族工作者,一定要树立克服困难的信心,增强搞好民族工作的决心,全力以赴,把全省民族工作搞出成效,搞出特色,为党委政府当好参谋助手,推动全省民族地区经济社会又好又快地发展。

  甘南藏族自治州和临夏回族自治州民委在2009年年初,就详细制定了全年民族工作计划,他们根据全省统一部署和州委州政府的要求,全力以赴开展工作,使两个州的民族工作有声有色。

  天水市民委在庆祝新中国成立60周年期间,把天水民族地区60年巨变的业绩绘制成大型专栏,在天水市区广场巡展宣传,推动全社会认识和重视民族工作。

  酒泉市民委深入到各个民族乡村,现场解决问题,争取帮扶项目,有利地推动了民族地区发展。

  这一年,甘肃省民委推荐的24个民族团结进步先进集体和21个先进个人,受到了国务院的表彰。

  这一年,甘肃省民委信息工作被国家民委评为先进,民族地区禁毒工作被评为全省先进,维稳工作也实现了省委省政府要求的保证不出事,确保不出大事的目标……

  2009年,对甘肃省各级民族工作部门和全体民族工作者来说,是困难的一年、艰苦的一年,也是团结拼搏的一年、成果辉煌的一年。

(责编:常雪梅)
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