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草原“110”的启示

李晶

2010年08月13日10:49  来源:中国民族报

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  心系各族群众的创新之举

  内蒙古自治区地处祖国北部边疆,与俄罗斯、蒙古国接壤,是第二个欧亚大陆桥的桥头堡, 是我国拥有陆地口岸最多的省区。由于地广人稀、交通不便、信息传递不畅,而现役制边防派出所警力又十分有限,因此,在这个广大的区域实行治安管理工作,难度可想而知。

  上世纪末,草原“110”作为一个新生事物进入了人们的视野。草原“110”,是内蒙古自治区公安边防部队借鉴城市“110”的功能创立的公安边防警务管理模式。它以公安边防派出所为平台,以流动、固定警务室为依托,以报警点为基础,以通信技术为支持,集管理、防范、打击、服务于一体,功能齐全,特色鲜明。

  草原“110”创建初期,主要用于解决边民群众报警求助难的问题。从2002年开始,草原“110”大力推行牧区警务,相继在部分重点地区建成了88个草原“110”固定警务室,因地制宜地推行了“蒙汉搭配”、“住矿包点”等多种配警模式。特别是针对牧民的生产生活特点,通过改造废旧汽车、搭建蒙古包或帐篷等方式,建成39个草原“110”流动警务室,坚持跟进管理、贴近服务。他们还动员了一批有事业心、乐于协助维护治安的牧民,特别是一些退伍军人、有车牧户,组建草原“110”联防队452个,选配联防队员2963人,鼓励自购巡逻车249辆,实现了由静态联防向动态联防的转变,兼顾了防范与快速反应双重职能,进一步拓展了草原“110”的功能。

  随着草原“110”的发展,有关部门充分发挥草原“110”群众基础好、技术手段先进、基础设施完善等方面的优势,不断拓展其功能,使草原“110”从当初单一的报警求助系统逐步演变为集综治、应急、公共服务等多种职能于一体的综合体系。10余年来,草原“110”除了打击防范刑事案件外,帮助抢救遇险、病重群众540余人次,扑救火灾145起;为群众提供救助服务5万余次,帮助牧民找回失散牲畜近3万头(匹、只),挽回直接经济损失3500余万元,促进了边疆社会稳定、和谐。

  由于草原“110”的成功实践,现已被中央综治委确定为全国重大综治典型推向全国边境地区。2010年,草原“110”荣获第五届中国地方政府创新奖。

  维护民族地区稳定的有效途径

  我国与朝鲜、蒙古、俄罗斯等14个国家接壤,陆地边境线长达2.1万公里,边境线上几乎都居住着少数民族。在全国135个边境县(旗、市、市辖区)中,属于民族自治地方的有107个。从分布的地理位置来看,辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、甘肃、新疆、西藏、云南、广西及海南的10个边境省区,居住着占全国近70%的少数民族人口。没有各族人民群众的参与,就没有边防的巩固,这是新时期做好边防工作的重要保证。由于草原“110”可以充分调动广大边民的积极性,因此可以为边境地区军警民共同守卫边防提供切入点,也就可以形成党政军警民五位一体共建的治安防范体系。

  边疆民族地区的稳定和发展,是民族工作的重要内容,也是边防工作的重要内容。相当一段时期,由于受国际形势以及与周边国家关系的影响,边疆民族地区存在着国防军事价值高于经济开发价值的观念。进入新世纪,“爱民、固边”成为新的历史时期党对公安边防部队的要求。“爱民”就是要访民、知民、亲民、助民、富民;“固边”就是要把好国门、守好边界、护好海防,体现出公安边防部队从边境防卫为主到政治安边、经济兴边、军事强边的转变。草原“110”集管理、防范、打击、服务为一体的社会功能,把爱民固边同兴边富民结合起来,支持了当地经济建设,适应了构建和谐社会和社会主义新农村(牧区)建设的新要求,不断丰富了支援边疆民族地区建设的内容和形式。

(责编:常雪梅)
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