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中西部:哪里才是花钱的“刀刃”

钱丽花

2010年07月13日10:05  来源:《中国民族报》

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  山西蒲县,这个全县只有10万人、县城人口3万人、财政收入不到3亿元的贫困县,却斥资1个亿建造了形似“鸟巢”的文化宫。民众斥其为又一形象工程的典型。而这样的形象工程,在中西部的一些贫困地区,可谓屡见不鲜。今年5月就有媒体报道,内蒙古呼和浩特市清水河县,这个年财政收入只有3000多万元的贫困县,却斥资60多亿元建造新城,结果留下了一堆“烂尾楼”。

  记者曾到西北的一个贫困县采访,在农村医疗、教育等一大堆问题因为缺乏资金还没能解决之时,当地政府却津津乐道于斥资几千万建造的一个露天体育场,而实际上这个体育场只被用于每年举办一次县农民运动会,平常根本不对外开放,“我们只能远远地看看,从来没有进去过。”一位回族农民这样告诉记者。

  近年来,中西部贫困地区和东部沿海发达地区的发展差距不断拉大,对中西部一些贫困地区的政府官员产生了巨大的压力。记者可以理解,在这种压力下一些地方政府急于作出成绩来,提升当地的知名度。而由于资源匮乏、财力不足、交通闭塞等发展瓶颈无法迅速突破,为了在短时间内改变城乡面貌,有些官员往往采取打造形象工程这样一些非常手段。在这种思维逻辑下,政府官员的炫耀性偏好压倒了公众的民生需求,一些贫困地区甚至陷入了“愈贫困愈炫耀”的怪圈。

  温家宝总理曾在全国两会上提出“两不搞”:绝不能搞劳民伤财的“形象工程”,绝不能搞脱离实际的“政绩工程”。因为这些缺乏科学论证和现实基础的工程既不能实现发展中的超越,又会给当地财政和民众生活增加沉重的负担。

  同样是并不富裕的地区,先前,陕西神木县的全民免费医疗就曾引起关注。如今,距神木县412公里的陕西吴起县,再一次触动国人神经:3年来,这个县始终推行“全民免费教育”,涵盖了从幼儿园学前教育到45岁以下青年的职业教育。而据媒体调查显示,吴起这个曾经的贫困县,并非像外界想象的那么有钱,只是当地政府乐于将有限的财力投入到解决教育这个民生问题上。

  不仅是陕西,之前还有宁夏实行高龄津贴制度,广西防城港市落实孤儿最低养育标准,海南昌江黎族自治县实行免费学前教育。这些不断涌现的惠民改革措施,可能与当地经济发展、政府财力增强不无关系,但主要还是得益于当地政府官员执政理念的转变。

  那么,如何让这些惠民措施成“燎原之势”?首先当然需要各地政府官员转变发展观念,将执政为民的理念深植于心,但更重要的是需要干部考核评价体系的改革。正如有评论人士所言,如果我们能将教育投入、医疗投入占GDP的多少、群众满意度多少等纳入官员评价体系,庶几陕西吴起的“全民教育免费”就不会物以稀为贵了。

  当然,也不要你搞“全民免费教育”出了名,我也马上搞,兴许当地百姓最头疼的不是教育,而是医疗、交通等别的民生问题。各地政府官员应当切实了解百姓的需求,按照各地的实际情况来研究决定,哪些民生问题该率先解决,解决各类民生问题的投入比重又该如何分配,把有限的财政“蛋糕”分得更好些。

  中西部贫困地区承受风险的能力较弱,干部群众的发展信心也比较缺乏,经不起折腾。这就要求中西部贫困地区的领导干部必须谨慎决策、科学决策,这不是要中西部把发展的脚步慢下来,而是希望发展得更稳一些,更慎重一些,把有限的财力花到民生的“刀刃”上。因为“民为邦本”,“本固”才能“邦宁”。

(责任编辑:常雪梅)
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