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在区域经济大局中谋求少数民族经济发展

刘晶鑫

2010年07月06日14:08  来源:《中国民族报》

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  目前,辽宁沿海经济带和沈阳经济区都先后被纳入国家战略,其中,前者涵盖了辽宁沿海的6个城市,后者涵盖了辽宁中部的8个城市,因此这两个战略几乎涵盖了辽宁省绝大部分的城市。今后无论是作为外向型产业发展的辽宁沿海经济带还是综合改革配套实验区的沈阳经济区,其区域经济大发展的前景已经呼之欲出。

  辽宁省又是一个典型的多民族省份,全省有51个少数民族,少数民族人口701万人,占全省总人口的16.6%,以满族、蒙古族、回族、朝鲜族、锡伯族人口为最多。少数民族人口居住的分布,则呈现出典型的小聚集、大杂居的特点。像鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、辽阳、铁岭等城市,都拥有20多个少数民族。这样就提出了一个问题:区域经济的发展趋势是一体化、融合化,少数民族经济的发展是特色化、多元化,这两者之间应该如何协调?资源应该如何整合?

  长期以来,辽宁在发展民族经济方面一直做着不懈的努力。以鞍山市为例,当地有关部门主要采取了3种手段来扶持和发展少数民族经济,即为少数民族贸易企业争取国家贴息贷款政策、为少数民族商业企业争取国家退税政策、为少数民族和民族地区发展争取专项资金,他们在这方面的工作取得了良好的效果。

  现在,除了原有的扶持工作之外,如何让少数民族经济的发展融入到区域经济发展里面,就成为了有关部门今后的工作重点。笔者认为:可以在少数民族聚集地区设立特色开发区来发展少数民族经济,并把这样的特色开发区作为区域经济中的一个亮点,使其成为区域经济的有益组成部分。具体来说,就是用开发区的形式将各类经济资源集中到少数民族聚集的地区,把力量聚集在一个点上,更好更快地促进少数民族聚集地区的发展,并带动周边地区经济快速发展。

  这类做法以前在辽宁省就有过,1992年,沈阳市政府拨付60万元启动了浑河民族经济技术开发区的创建工作。这个开发区建立在一片河滩地上,采取了“人文招商”的方式,充分利用开发区毗邻朝鲜族聚居村——满融村的条件,借助那里民族风情浓郁、周边基础设施条件良好、区位条件优越、当地朝鲜族与海外朝鲜族侨胞有广泛联系等优势,开展对外招商引资工作。如今,沈阳浑河民族经济技术开发区已建设成为颇具规模的工业园区,并被列为国家星火技术密集区,正作为一个特色开发园区活跃在沈阳的区域经济发展之中。辽宁省要抓住辽宁沿海经济带和沈阳经济区晋升为国家战略的历史机遇,设立更多类似的具有民族特色的开发区,以促进少数民族经济更好地与区域经济发展相融合。

  当然,方法不是只有这一种,除了在少数民族地区设立特色开发区之外,扶持设立对外劳务基地、发展少数民族风情旅游、开发少数民族特色商品等也都是可以尝试的途径。但是无论采取任何方式,都要注意尊重少数民族的生活习惯,保持少数民族的经济特色。

  鉴于目前少数民族地区经济相对落后的情况,辽宁省有关部门在发展区域经济的同时,不能忽视发展少数民族经济,而是更应该在大区域经济的背景下让少数民族经济呈现出特色,展现出活力。做到既不因为发展区域经济而抹杀少数民族经济的活力和特色,也不因为少数民族经济发展的特殊性而影响区域经济整体的协调发展,达到两者和谐互补,共同促进,这才是今后区域经济发展的一个方向。

(责任编辑:常雪梅)
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