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欠发达地区组织大规模“观博”,可行否?

孚硕

2010年06月17日13:59  来源:《中国民族报》

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  新闻背景: 日前有网友发帖称,刚饱受旱灾之苦的云南楚雄彝族自治州拟派600多名官员考察上海世博会,报价每人近万元。此帖一出,顿时引起热议和不少网友质疑。尽管楚雄州声称这次考察是事先就计划好的一次正常的考察活动,但迫于舆论压力,还是暂停了考察的相关工作。欠发达地区需要更新观念、开阔视野,然而在财力有限的情形下组织大规模考察,可行否?

  公费“观博”理当流产

  以“城市,让生活更美好”为主题的上海世博会是一个认识世界、了解世界的窗口。作为经济相对落后的少数民族地区,楚雄州组织相关官员进行参观考察,学习先进经验,本无可厚非。而且按照楚雄州的说法是这次考察早已确定,“借参观上海世博园的契机,围绕城乡一体化、现代农业开发、小城镇建设,到上海附近进行参观学习”。但奇怪的是,如此“正常”的考察活动,却禁不起网民的议论,个中原因何在呢?

  其一,考察团的豪华规模。楚雄计划观博人员有671人,其中州级领导45人;州级部门120人,包含州“四大班子”的正处实职领导;市县实职处级以及部分部门正职领导300人;103个乡镇的党委书记和乡镇长206人。换句话说,参观人员几乎囊括了楚雄州上上下下稍有“头脸”的党政官员,这不能不让人心生疑窦:为什么不选相关部门的代表进行有针对性的考察,而是让大大小小的官员们一窝蜂地去走马观花?

  其二,考察团的豪华待遇。据报道,参观期间,高级领导住四星级酒店,6天每人的住宿费在2450元至7000元之间;普通领导住准三星级酒店,每人住宿费在1150元至5550元之间。当然,这笔钱不是由官员自己掏的——既然是考察,就应该按照出差的标准算。

  其三,考察对象和考察目的严重不符。楚雄州提出的考察对象设计有两个方案:一个是世博园、孙桥、崇明岛、昆山、华西村、乌镇;另一个是世博园、孙桥、崇明岛、昆山、华西村、乌镇、无锡。上述考察对象,或许能跟“城乡一体化”扯上一点边儿,但它们还有另外一个身份——著名旅游景点。此外,既然是要学习对方的先进经验,自然应该联系考察对象的地方政府,但楚雄州联系的却是旅行社,这就不能不让人追问:这到底是考察学习呢,还是打着幌子搞集体公费旅游?

  其四,事件暴露之后,相关部门不仅不反思自身行为,反而对舆论倒打一耙:楚雄州领导称网民披露此事“无疑是一种可笑、无聊的行为”,是“恶意炒作”。人民的舆论监督权是宪法赋予的,而楚雄州在操作一项涉及巨额财政支出的项目之时,却不屑于对公众说明情况,反而对舆论监督抱有不满情绪,这究竟是权力的蛮横,还是做了亏心事的色厉内荏?

  其五,楚雄是经济并不发达的少数民族地区,特别是自去年8月以来,楚雄刚刚遭受了百年一遇的特大旱灾,区域经济受到前所未有的重创,直至目前,部分群众的生活尚未安顿妥当。在这样的背景下,楚雄州官员拿出六七百万元公共资金倾巢出动参观游玩,可曾想到那些处境艰难的灾区群众?

  楚雄方面表示,如今“只有暂停相关工作,如果能不去就最好不去参观考察了”。在舆论监督面前,所有的辩解都只会欲盖弥彰。当然,楚雄是“倒霉”的,因为笔者相信,类似情况不会仅仅在楚雄一地出现,只是他们被及时发现并曝光了。在此,也请其他有类似行为的地方,引以为戒,加强自律,努力营造良好的执政环境。(杜新宇)

  “观博”当以谋划地方发展为念

  云南楚雄拟派600余名官员考察上海世博会,此事引起了舆论的轩然大波。对此,笔者认为应该加以客观理性的分析,一味地指责其“以参观考察之名,行公款旅游之实”似乎有失偏颇。

  世博会是一次文明的盛会,可以让国人更直观地了解世界、展望未来,同时也能让世界各地的人们通过世博会这个舞台更亲近地了解中国。中央和各地从始至终都对世博会抱着积极支持、全力参与的态度。很多地方都组织干部群众、劳动模范、各界代表等集体参观世博会,把这当成一次学习考察、开阔眼界、促进交流的好机会。

  有网友认为,楚雄在刚刚遭遇大旱之后,就大举外出考察,这是一种腐败行为。客观地说,如果剥离这个时间点,外出考察是各地政府间加强了解沟通、互相学习、取长补短的重要方式,本身无可厚非。更何况,一场旱灾让人痛定思痛,除了要加强农村基础水利设施外,必须转换发展思路,从传统的农业支柱型产业发展模式中跳出来。而对于楚雄来说,依托其浓郁的民族风情和独特的自然景观,发展旅游业等特色产业无疑是必由之路。然而,我们也应该看到,虽然楚雄等地拥有丰富的旅游资源,但在科学规划和合理开发方面有所欠缺。

  笔者想起去年在云南旅游时,到了一个千年古镇,路边建设了一片假山流水,但是进镇以后,却发现并无任何规划和管理,显得脏乱不堪,让人大失所望。因此,通过对发达地区的实地了解,可以为楚雄发展提供思路和借鉴。其实,通过网上公布的考察路线我们也可以看出,除了世博会,该考察团还计划参观孙桥、崇明岛、昆山、华西村、乌镇等地,这些地方都是在生态建设、集体经济、旅游开发、小城镇建设等方面做得十分出色的地区,拥有丰富的经验,参观这些地方可以从一个侧面反映出楚雄“转思路,谋发展”的初衷。

  其实,组织民族地区干部群众前往发达地区参观学习是我党的一个优良传统。早在新中国成立之初,为了增进各民族之间的团结和友谊,中央就组织了少数民族参观团,邀请少数民族代表人士前往北京等地参观,毛主席诗词“万方乐奏有于阗”反映的就是这样的历史盛况。之后,少数民族参观团一直延续至今,其性质也从最初的政治荣誉变成学习机会。此外,很多民族省区也组织了自己的参观团,以开阔广大干部群众的眼界和思路。楚雄作为少数民族自治州,以参观世博会为契机,围绕“城市化、城乡一体化、新农村建设、现代农业开发、经济技术开发区、旅游景区及旅游小镇开发建设及管理”到华东部分地区考察,从某种程度上说,正是少数民族参观团传统的延续。尤其对于很多一线干部,包括200多名乡镇基层干部,能够在一起观摩考察、交流讨论、共商发展思路,可以说是一次难得的提高自身素质、树立科学发展观的机会。

  当然,对于政府部门组织的活动,必须确保公开、透明,特别是经费支出必须依法依规。在此基础上,社会和舆论也应该对此多一份理解和包容。(孚硕)

(责任编辑:汪东亚)
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