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返乡少数民族农民工就业与创业难点及对策

李忠斌

2010年05月14日14:39  来源:《中国民族报》

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  受国际金融危机的影响,我国东部地区企业受到较大程度的冲击,部分企业经营困难,许多少数民族农民工因此返乡。这部分返乡农民工有再次就业与创业的要求。对此,需要我们拿出切实可行的办法来解决相关问题。

  返乡少数民族农民工就业与创业的难点有哪些?笔者认为,最大的难点是返乡少数民族农民工子女的就业与创业问题。对于父代少数民族农民工来说,他们以前从事农业生产,返乡后仍从事农业生产没有太大的问题。对子代少数民族农民工而言,他们中有一部分是中学毕业后随父母、亲友外出务工的,还有一部分是在父母打工地出生的,尽管他们都接受了一定程度的教育,有一定的知识和技能,但他们不掌握基本的农业生产技术,更没有从事农业生产经营的心理准备,因而缺乏返乡后从事农业生产或与农业相关领域的加工、营销工作的基本条件。

  其次,返乡少数民族农民工就业与创业缺少基本的物质、技术条件。尽管部分少数民族农民工从事技术劳动,掌握了一定的生产技术,同时积累了一定的资本,但他们返乡后所学技术在当地无用武之地,创业资金又不够,获取资本的渠道不多,就业创业起步十分艰难。

  第三,返乡少数民族农民工缺乏就业与创业的基本平台。危机到来前,地方政府主要考虑的是如何更多地输出劳务,因而没有针对返乡农民工就业创业的应对机制,缺乏基本的对接平台,如劳动技术培训平台、农产品营销网络平台、就业创业金融支持平台和农产品深加工基地等。

  第四,返乡少数民族农民工就业与创业的相关政策不配套。尽管各级政府重视、鼓励返乡少数民族农民工就业创业,但具体的支持政策迟迟未能出台,部分政策没有完全兑现。因此,有必要针对返乡少数民族农民工就业创业的实际和特点,出台具有可操作性的政策措施,给返乡少数民族农民工就业创业提供强有力的政策保障,如金融扶持政策、税收优惠政策、用地优惠政策、带动就业奖励政策等。

  针对返乡少数民族农民工就业与创业过程中存在的问题和困难,必须采取一系列有效的措施来解决。首先,要加大返乡少数民族农民工就业创业教育及技能培训的力度,最大限度地解决好子代农民工的就业与创业问题,让他们转变认识,增强技能,发挥他们对外界和市场较为熟悉的优势,依托当地资源,发展特色产业,使其尽快实现就业与创业。其次,要加大资金投入力度,让返乡少数民族农民工就业与创业起好步,走得稳。在资金方面,各级政府应划拨专项经费集中资助;应以政府、金融机构、民间资本为基础,组建具有较高信用的贷款担保机构,为具备条件的返乡少数民族农民工提供就业与创业的借款担保;金融机构要降低返乡少数民族农民工就业创业的贷款门槛,简化程序,创新体制机制,提高授信额度,强化监管。

  此外,还需建设基础平台,提供政策保障。具体而言,应建立起长效的返乡少数民族农民工就业创业培训机制,使他们掌握更多的农业生产和农产品加工技术以及市场营销技能。有组织地建立起农副产品营销网络,保证产品能顺利进入市场,提高返乡少数民族农民工的生产积极性。有条件的地方可以集中建设农产品生产、加工基地,由政府投资建设标准化的厂房,以优惠的价格出租给创业的返乡少数民族农民工。政府要出台一系列的政策,如税收优惠政策、贷款优惠政策、带动就业奖励政策等,鼓励返乡少数民族农民工把自己的事业做大做强。

(责任编辑:汪东亚)
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