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公民意识教育与民族团结教育:

如何使民族团结意识植根各族青少年学生心中

文字统筹整理 关凯 牛锐

2010年03月22日11:19  来源:中国民族报

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  主持人:

  普永生 中国民族报社总编辑

  嘉宾:

  赵学义 中国民族报社顾问

  禹宾熙 民族出版社社长

  青觉 中央民族大学研究生院院长

  马戎 北京大学社会学人类学研究所教授

  关凯 中央民族大学民族学与社会学学院副教授

  司惟 中国中学生报社主编

  杜立 中国中学生报社采编部主任

  主持人语

  2009年8月20日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入开展民族团结宣传教育活动的意见》。8月24日,中宣部、教育部、国家民委召开了深入开展民族团结宣传教育活动电视电话会议,就深入开展民族团结宣传教育活动进行具体部署。中央决定在全国深入开展民族团结宣传教育活动,这是巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、维护改革发展稳定大局的重要举措。

  新中国成立60年来,我国民族团结进步事业走过了非凡历程,取得了伟大成就。但是,我国民族关系在不断巩固的同时,也面临着许多新情况、新问题。加强民族团结,事关实现全面建设小康社会的奋斗目标,事关建设中国特色社会主义事业全局,事关国家长治久安。开展民族团结宣传教育是一项长期的战略任务,也是一项现实的紧迫工作。

  由于中小学民族团结教育工作对增强中华民族的向心力、凝聚力、维护各民族的团结具有特殊的意义,因此,如何在新形势下加强中小学民族团结教育工作,如何把中小学民族团结教育工作进一步抓好、抓实、抓出成效,就是我们需要思考的课题。

  民族团结教育要“进学校、进教材、进课堂”

  普永生:在学校广泛、深入开展民族团结教育,引导各族青少年学生牢固树立正确的国家观、民族观,牢固树立中华民族大家庭的思想,牢固树立“三个离不开”的思想,是加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育,培养德智体美全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的必然要求,是不断增强中华民族凝聚力和向心力,确保中国特色社会主义事业不断前进的根本保证。新中国成立后,根据当时民族地区社会发展的需要,国家陆续在民族地区各级学校开设了民族团结教育的课程。“文革”期间,民族团结教育课程被相继停止。改革开放以后,民族工作面临着新情况、新问题,加强民族团结教育再次被提上重要议事日程。自2000年全国中小学民族团结教育活动正式全面开展以来,教育部办公厅、国家民委办公厅相继印发了关于在中小学做好民族团结教育工作的有关文件,各地高度重视和加强对青少年的民族团结教育和思想道德建设工作,并做到有关内容“进学校、进教材、进课堂”。

  根据教育部、国家民委2009年7月16日印发的《全国中小学民族团结教育工作部署视频会议纪要》,民族团结教育已经被纳入小学阶段考查和中、高考及中职毕业考试范围,试题分值不低于政治科目分数的15%。

  2009年5月召开的全国中小学民族团结教育工作部署视频会议要求,民族团结教育课程根据国家统一要求列入地方课程实施的重要专项教育。小学要在三、四年级开设《中华大家庭》课程,五、六年级开设《民族常识》课程;初中要在一、二年级开设《民族政策常识》课程,普通高中一、二年级要开设《民族理论常识》课程,中等职业学校要开设《民族理论常识实践教育》课程。在座的中央民族大学的青觉老师参与了中小学民族团结教育系列教材的审定工作,我们先请他介绍一下相关情况。

  青觉:早在2008年暑期,中国人民大学公共管理学院教育研究所就召集了一些学者开始中小学民族团结教育系列教材的构思、设计工作,国家民委系统中,我和几位老师也参与了。我参与了教材最初的设计,并为编写组提供了一些素材。比如,我建议教材使用的民族形象的图案,以中央民族大学老师设计的、中国邮政发行的56个民族邮票上的人物形象为主,因为这套形象具有一定的权威性。

  这套教材一共分4册,分别是《中华大家庭》、《民族常识》、《民族政策常识》和《民族理论常识》。关于这4册书具体怎样编写,我们讨论了3天。对于前两册,大家意见相对一致,认为主要应该教授常识性的东西,分歧是在表现形式上,大家讨论的是怎样的形式能让小学生更好地接受这些知识。对于后两册,大家的分歧比较大,《民族政策常识》经过了再次审定,《民族理论常识》经过了大幅修改。这两本教材的初稿写得比较生硬,基本上是对党和国家民族理论、民族政策以及相关领导讲话的精简和压缩。

  在2008年10月到11月间,我们对教材进行了审定,对《民族理论常识》和《民族政策常识》的内容作了调整,对另外两册作了补充。这样,全套教材的审定就算是通过了。审定后的《中华大家庭》介绍了各民族的居住地、人口数量、特点等知识,《民族常识》介绍了各民族的语言文字和灿烂辉煌的文学艺术等内容,《民族政策常识》主要介绍民族平等、团结、民族区域自治、宗教信仰自由等政策。

  2009年12月,民族地区从事民族教育研究的学者和相关人员举行过一个座谈会,研讨与教材有关的问题。有些人对教材知识点的把握提出了异议。比如,有人指出,新疆有些民族有自己的文字,但是没有为国家语言工作委员会所承认,因此在教材中说这些民族无本民族文字是不对的。又如,有人指出,教材中对珞巴族、门巴族人口数量的叙述存在问题。教材中使用的门巴族、珞巴族人口数量是2000年人口普查的数据,这一数据只能说明实施人口普查地区的人口情况,并不包含中印领土争议区。简单地使用这一数据,很不准确,会造成我国在政治、外交等方面的被动。

  按照规定,参与教材编写,就不能参与教材审定。应教育部要求,我们参加了审定工作。

  禹宾熙:民族出版社也积极参与了这项工作,因为民族出版社具有这方面的先天优势。但是我们接触到这个项目的时候,已经进入最后的审定阶段了。

  司惟:《中国中学生报》专业性比较强,涉及面也比较广,但是对民族方面的知识却是完全陌生的。2009年9月初,我们报社接到团中央交办的一个任务:从10月开始开设以中国各民族为主题的专栏,为期一年。说实话,对于民族知识,我们都不太懂,中学生可能更陌生。接受这个任务以后,对于栏目的建设我们的确有一些比较新的设想,但是为了稳妥起见,还是用了比较保守的办法。专栏名为《祖国大家庭》,专栏开了以后,有一定的反响,并入选了国家民委评选的“2009年民族新闻宣传优秀专题专栏”。

  赵学义:近年来,民族团结教育问题的确引人注目。比如,2008年8月发生的“阎崇年遭掌掴”事件。对于阎崇年个人的学术观点是否严谨的问题,可以作学术上的讨论,但是诉诸武力是不对的。有很多人认为,阎崇年是在刻意美化清朝统治,因此该打。这就反映出,长期以来,我国的民族团结教育是存在着很大问题的。如果社会成员总是强调以民族为界限的分类,民族团结的基础就不牢固了。
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(责编:常雪梅)
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